Прекращение административного дела за истечением срока давности

В статье собрана самая важная информация на тему: "Прекращение административного дела за истечением срока давности" и тема раскрыта с профессиональной точки зрения. Если у вас в процессе чтения возникли вопросы, то задавайте их нашему дежурному консультанту.

Прекращение административного дела за истечением срока давности

В данной статье речь пойдет о случае из практики нашей компании, где дело, возбужденное в отношении водителя «П» по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения) было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Юрист нашей компании, действующий в интересах водителя «П», представил суду первой инстанции мотивированное ходатайство о вызове и опросе понятых в качестве свидетелей.

В ходатайстве были отражены обстоятельства, свидетельствующие о том, что дело в отношении водителя «П» было возбуждено незаконно и необоснованно, а потому оно подлежало прекращению. Поскольку понятые являются лицами незаинтересованными в исходе дела и могут пояснить суду обстоятельства, для которых они привлекались, их явка и опрос крайне важен для вынесения справедливого решения суда.

Учитывая, что мировой суд должен исследовать дело объективно, всесторонне и в полном объеме (ст.24.1 КоАП РФ) он должен был вызвать понятых для опроса в качестве свидетелей, а также исследовать иные обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела.

Однако мировой суд в удовлетворении ходатайства защитника отказал, причем без какой-либо мотивации принятого им определения. Суд счел, что доказательств, полученных от инспектора ДПС, достаточно для привлечения водителя «П» к административной ответственности. В результате он постановил признать нашего клиента виновным в инкриминируемом ему правонарушении.

Не согласившись с постановлением мирового суда, защитник подал на него соответствующую жалобу в вышестоящий суд. По итогам рассмотрения которой, суд второй инстанции вынес решение об отмене постановления мирового суда и направлении дела на новое рассмотрения с указанием на неисследованность дела, выраженную в необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства защитника о вызове и опросе понятых в качестве свидетелей.

Однако мировой суд, не прислушался к мнению вышестоящего суда и вновь отказал в удовлетворении ходатайства, а затем снова вынес постановление о признании водителя «П» виновным.

Примечательность данного случая заключается в том, что мировой суд, рассматривавший дело в отношении водителя «П», три раза признавал его виновным и выносил соответствующие постановления.

Однако благодаря компетентности и настойчивости защитника водителя «П» это постановление трижды отменялось в суде второй инстанции, а затем и вовсе было прекращено.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В статье 4.5 КоАП РФ определены сроки давности привлечения к административной ответственности. Применительно к 12 главе КоАП (в том числе ч.1 ст.12.26) этот срок с 1 сентября 2013 года составляет 1 год.

Поскольку дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в установленный законом срок, который на момент рассмотрения жалобы истек, то суд второй инстанции отменяя в третий раз постановление мирового суда, прекратил производство по делу, возбужденному в отношении водителя «П».

Прекращение административного дела за истечением срока давности

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Верховного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N 56-АД13-4 Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу законного представителя — председателя правления потребительского общества «Активист» Гребнева Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского района города Владивостока от 10 апреля 2012 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 31 мая 2012 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 27 июля 2012 года, вынесенные в отношении потребительского общества «Активист» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского района города Владивостока от 10 апреля 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 31 мая 2012 года и постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 27 июля 2012 года, потребительское общество «Активист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель — председатель правления потребительского общества «Активист» Гребнев Н.М. просит об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными.

Изучив истребованное из судебного участка № 26 Фрунзенского района города Владивостока дело об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в надзорной жалобе, судья Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Гребнева Н.М. подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее — Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.

Читайте так же:  Приказ о совместительстве должностей образец унифицированная форма

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-18, 22-47, 56-64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года № 245, от 26 декабря 2011 года № 1132).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 3 февраля 2012 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока совместно с главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в потребительском обществе «Активист», установлено, что общество не уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о начале розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, расположенном по адресу: город Владивосток, улица Бестужева, 15а.

В связи с выявленными обстоятельствами 27 февраля 2012 года заместителем прокурора Фрунзенского района города Владивостока в отношении потребительского общества «Активист» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ (л.д. 1-3).

10 апреля 2012 года мировой судья судебного участка № 26 Фрунзенского района города Владивостока, рассмотрев данное дело, признал потребительское общество «Активист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3-5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине расположенном по адресу: город Владивосток, улица Бестужева, 15а.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, ни при возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Фрунзенского района города Владивостока, ни в ходе его рассмотрения мировым судьей судебного участка № 26 Фрунзенского района города Владивостока, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не была установлена точная дата, когда магазин потребительского общества «Активист» начал свою работу, то есть не была установлена дата совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на в период проведения проверки (3 февраля 2012 года с 12 часов 30 минут до 14 часов 00 минут) в магазине потребительского общества «Активист» уже осуществлялась торговля пищевыми продуктами, следовательно, на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы законного представителя потребительского общества «Активист» трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

По истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского района г. Владивостока от 10 апреля 2012 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 31 мая 2012 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 27 июля 2012 года, вынесенные в отношении потребительского общества «Активист» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу законного представителя — председателя правления потребительского общества «Активист» Гребнева Н.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского района г. Владивостока от 10 апреля 2012 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 31 мая 2012 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 27 июля 2012 года, вынесенные в отношении потребительского общества «Активист» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ отменить.

[3]

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ — в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Читайте так же:  Ограничения по командировкам ненормированному рабочему дню резюме

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Обзор документа

КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юрлицом или ИП уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (когда это обязательно).

Относительно применения этих норм ВС РФ указал следующее.

Форма такого уведомления предусмотрена Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

В силу этих правил уведомление представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган).

Это должно быть сделано до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В силу КоАП РФ срок давности по таким нарушениям — три месяца со дня совершения.

Исходя из ранее сформулированных разъяснений Пленума ВС РФ, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, в отношении которого обязанность не была выполнена к определенному времени, начинает течь с момента наступления подобного срока.

С учетом этого такое правонарушение, как непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящемся.

Соответственно, срок давности по такому нарушению начинает течь с момента начала соответствующей деятельности.

В частности, в рассматриваемом случае речь шла о неуведомлении магазином о начале ведения розничной торговли пищевыми продуктами.

[1]

Поскольку такое нарушение не является длящимся, срок давности по нему начинает течь с момента начала указанной деятельности в магазине.

Между тем ни при возбуждении дела об правонарушении, ни в ходе его последующего рассмотрения мировым судьей не была установлена точная дата, когда магазин начал свою работу.

Т. е. не была установлена конкретная дата совершения административного правонарушения.

При этом в период проведения проверки в магазине уже велась торговля.

С учетом этого срок давности в данном случае истек.

Срок давности по делам об административных правонарушениях

Краткое содержание

  • Какой срок давности рассмотрения административного дела по ч.1 ст 12.26 КоАП РФ.
  • Сроки давности по КоАП
  • Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
  • Какой срок давности по административным правонарушениям
  • Жалоба по делу об административном правонарушении
  • Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Добрый день, Евгений!

Срок давности по административным делам (ст. 4.5 КоАП РФ)

Как показывает практика вопрос сроков волнует очень многих, и это конечно не случайность, поскольку практически все юридически значимые действия ограничены определенным временным отрезком, по истечении которого лицом может быть либо утеряно какое-то право (например невозможно обжаловать решение суда по истечении 10-ти дневного срока), либо в случае не исполнения предусмотренных законом обязанностей в отведенный законом срок возможно привлечение к ответственности.

Срок административного задержания (ст. 27.5 КоАП РФ);

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.6 КоАП РФ);

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ст. 30.3 КоАП);

Однако в рамках данной статьи мы рассмотрим другой вид срока — срок давности по административным делам, т.е. тот временной отрезок в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности.

В административном праве по большой части все сроки носят непродолжительный характер и в этом смысле срок давности не стал исключением. Так, например, в гражданском праве срок исковой давности по общему правилу составляет 3 года, а в административных делах лицо может быть привлечено к ответственности чаще всего только в пределах двух месяцев. Однако из этого правила есть целый ряд исключений, которые и составляют дальнейшее содержание этой статьи.

Законодательно срок давности по административным делам регулируется статьей 4.5 КоАП РФ, которой установлено следующее:

По общему правилу срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца с момента совершения неправомерных действий. Т.е. по истечении указанных двух месяцев должностное лицо не вправе вынести постановление по делу об административном правонарушении, а значит и привлечь к ответственности тоже уже не в праве.

Однако не все так просто. По делам рассматриваемым судьей срок давности составляет уже три месяца. Прежде чем перейти дальше, стоит привести поясняющие примеры вышесказанного. Возьмем в качестве таковых примеров срок давности по штрафам ГИБДД. Если постановление по делу об административном правонарушении выносит непосредственно инспектор ГИБДД, то срок давности составляет два месяца. А если постановление выносит суд (например при разрешении вопроса о лишении водительского удостоверения), то в таком случае срок давности составляет уже три месяца.

Существует целый ряд составов административных правонарушений для которых специально прописан срок давности равный одному году. К ним относятся например нарушения законодательства об авторском праве, об акционерных обществах и ООО, о банкротстве, и другие. Полный перечень правонарушений за которые срок давности составляет один год можно посмотреть в статье 4.5 КоАП РФ.

  • Самый продолжительный срок давности в административном процессе составляет шесть лет и установлен за нарушение законодательства о противодействии коррупции.
  • Часто задают вопросы по поводу декриминализации клеветы (ст. 5.60 КоАП РФ) и оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ). По ним срок давности составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения.

    Таковы общие положения о сроке давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения. Если какие-то аспекты были раскрыты недостаточно полно, то вы всегда можете их уточнить задав вопрос юристам зарегистрированным на нашем сайте.

    Срок давности по аминистративному правонарушению — истек ли на момент рассмотрения дела?

    Привожу ответ Верховного Суда РФ на этот вопрос.

    ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Видео (кликните для воспроизведения).

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    от 24 марта 2005 г. N 5

    О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
    У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

    14. Судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

    Читайте так же:  Оплачивается ли учебный отпуск по внутреннему совместительству

    При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

    Срок давности не истек, правонарушение зафиксировано 12 февраля 2013 года. Даже если бы он формально истек, то это не отменяет ответсвенность за совершенное правонарушение, в России так принято. Можете почитать оффициальные комментарии об исковой давности. Но если все было так как Вы описываете, то защищать себя и свою семью от бродячих собак Вы имели право, не с кулаками же Вы на них пойдете.

    Срок давности для привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца с момента совершения бездействий.Дела,которые рассматривает судья составляет три месяца

    Со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения т.е. нарушение совершено12 то срок идёт с 13.

    Кодекс об админ. правонарушениях в ст.26.9, в п. 1.1 устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Ну, там плюсуется ещё месяц.Опять же — не просто так! Только в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. То есть, если судья получил протокол 13 февраля, то всяко-всяко он должен рассмотреть дело до 12 апреля. Опять же, срок продляется только по мотивировке. Непонятно, почему дело возвращали на доработку?

    В общем, исходя из изложенного Вами, срок пропущен. И, в случае вынесения судьёй решения 13 мая, Вы спокойно пишете в течение 1 месяца апелляцию на решение суда, которое должно быть отменено. А далее- дважды Вас за одно и то же не привлекут.

    Срок привлечения нарушителя к административной ответственности

    Административные правонарушения имеют не менее распространенную тенденцию среди населения, что и любой другой вид. В каждом отдельном случае предусматривается определенный вид наказания в зависимости от тяжести преступления, а также существуют виды истечения сроков привлечения к административной ответственности. Этот нюанс также зависит от совершенного деяния.

    Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:


    +7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Это быстро и БЕСПЛАТНО!

    Сроки давности нужны также для того, чтобы обвиняемый в правонарушении знал период окончания, в течение которого его могут привлечь за совершенное деяние. Стоит отметить, что далеко не для всех административных преступлений предусматривается срок давности, что также расписывается в законодательных актах.

    Важные моменты

    Согласно КоАП, основные моменты, касающиеся сроков привлечения к ответственности, следующие:

    • Срок давности наступления ответственности по административному правонарушению не является единым для всех статей и видов совершенных деяний.
    • Минимальным сроком давности наступления ответственности является 60 дней, а максимальным – 6 лет. Последний вариант не может быть применим ко всем правонарушениям, поскольку это считается больше исключением, чем правилом.
    • Понятие «Срок давности» подразумевает не только прекращение текущего процесса по привлечению к ответственности, а также невозможность завести повторное делопроизводство по совершенному деянию.
    • Если в процессе дела по административному правонарушению участвуют судебные органы по привлечению к ответственности, то минимальный срок увеличивается с 2-х до 3-х месяцев.
    • Днем отсчета срока давности является либо следующий день после совершения преступления, либо следующий день после составления акта административного правонарушения. В каждом отдельном случае необходимо руководствоваться статьями КоАП и конкретным деянием.

    В качестве периода давности следует понимать текущий процесс дела, в момент которого совершается разбирательство по деянию либо наблюдается бездействие соответствующих органов. По истечении необходимого периода, если не было вынесено какое-либо решение, нарушителя невозможно привлечь к ответственности.

    Давность привлечения к ответственности

    Согласно КоАП РФ можно говорить о следующих сроках давности:

    • постановление о прекращении преследования по административному правонарушению выносится не позднее 2-х месяцев;
    • в отношении судебного разбирательства этот срок смещается до 3-х месяцев;
    • давность в 1 год соответствует правонарушениям в отношении детей, охраны природы, авторских прав и аналогичных преступлений;
    • срок давности в 1 год относится ко всем преступлениям, предполагающим дисквалификацию сотрудника, а также длящиеся нарушения (определенные виды нарушения ведения предпринимательской деятельности, лишение водительских прав в связи с определенным деянием водителя или его бездействием);
    • нарушение законов таможенного контроля предусматривает срок давности в 2 года;
    • максимальный период в 6 лет характерен для коррупционных действий и граждан, связанных с террористическими акциями.

    Деяния, связанные с терроризмом, в 99% случаев подпадают под Уголовный кодекс, поэтому применение статей КоАПа на практике здесь малоактуально.

    Нормы КоАП

    Статья 4.5 КоАП «Давность привлечения к административной ответственности»:

    Комментарий к статье

    Срок давности – это период, по истечении которого нарушителя невозможно привлечь к ответственности за совершенное деяние. У различных видов правонарушений имеется отличающийся срок давности.

    В случае прекращения уголовного преследования судья или прокурор имеет право направить дело на выявление административного правонарушения. В этом случае срок давности отсчитывается не с момента передачи дела, а со дня обнаружения или совершения противоправного деяния. Нередко срок давности к этому времени может уже закончиться.

    Во всех случаях отсчетом срока давности является день, следующий за днем обнаружения или совершения. Проще говоря, сам день деяния не учитывается.

    Порядок определения

    Простой пример – страховую компанию по суду обязали выплатить некоторую сумму по своим обязательствам. Срок исполнения 15 дней, который заканчивается 17 августа. Постановлением от 18 октября было вынесено решение о привлечении к ответственности за невыполнение обязательств.

    Читайте так же:  Розыск имущества должника в исполнительном производстве

    Возможна ли приостановка

    Единственный вариант, когда возможна приостановка срока давности, направление ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства.

    Пример: водитель был оштрафован 1 марта 2019 года в Пермском крае. Гражданин проживает в Москве и ходатайствует о рассмотрении дела по прописке. В таком случае документы перенаправляются в столицу. На этот период срок давности приостанавливается пока документация не достигнет соответствующих органов в Москве.

    Бумаги в столицу поступили 1 мая 2019 года. Именно с этого времени срок давности возобновляется.

    Что делать после истечения срока

    Правонарушитель, который уверен, что срок давности по совершенному деянию истек, должен точно убедиться в данном факте. Во-первых, свериться со статьей в КоАП и определить срок давности наступления административной ответственности по конкретному деянию. Во-вторых, сопоставить прошедшее время и указанный период в законодательстве.

    В тексте указывается:

    • реквизиты судьи или иного ответственного лица, на чье имя подается ходатайство;
    • персональные данные, на кого было заведено делопроизводство;
    • текстовая часть предусматривает подробное описание сложившейся ситуации, а также точные даты, указанные в документах (далее необходимо сослаться на ст. 4.5 КоАП РФ и указать просьбу о прекращении дела о привлечение к административной ответственности);
    • внизу страницы ставится дата и подпись.

    Если дата соответствует наступлению срока давности, то дело будет закрыто, а гражданин избежит штрафа, общественных работ и иных видов наказания в зависимости от совершенного деяния.

    Нюансы относительно штрафов от ГИБДД

    Штрафы ГИБДД – наиболее распространенное административное правонарушение, поэтому вопрос о сроках давности имеет большую востребованность.

    Нарушение ПДД является административным правонарушением, поэтому на привлечение к ответственности государственным органам дается не более 2-х месяцев. В случае разбирательств через суд – 3 месяца.

    Схема простая:

    • на оплату штрафа дается 60 дней;
    • при погашении задолженности в течение 20 дней – предусматривается 50%;
    • отсчет льготного периода начинается с вынесения постановления;
    • при уклонении от оплаты дело передается судебным приставам;
    • после этого момента нарушителю отводится 5 дней на добровольное погашение долга;
    • далее приставы получают доступ к счетам должника и возможность принудительного взыскания.

    Водитель всегда имеет право на обжалование постановления в течение 10 дней у начальника ГИБДД или в течение 60 дней через судебные органы.

    • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
    • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

    Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

    1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
    2. Позвоните на горячую линию:
      • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
      • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
      • Регионы — 8 (800) 222-69-48

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Срок давности по административным правонарушениям

    Административное нарушение – это действие (или бездействие), идущее вразрез с законодательством, но не представляющее серьёзной опасности для социума и не причиняющее ему принципиального вреда.

    Административное правонарушение, хотя и не расценивается как преступление, не одобряется обществом, пресекается им и предполагает наказание за содеянное.

    Срок давности по административным правонарушениям действует как на этапе привлечения к ответственности, так и на этапе приведения в исполнение наложенного наказания. При этом сроки давности и порядок их исчисления могут несколько разниться в зависимости от состава правонарушения.

    Ответственность и наказание в административном праве

    В противном случае нарушитель понесёт ответственность перед судом по закону (юридическая ответственность).

    Административная ответственность является одним из видов ответственности юридической и регламентируется Кодексом об Административных Правонарушениях (ФЗ №195 2001/30/12 редакции 2016/05/12 и 2016/21/12).

    Административная ответственность

    Всякое противоправное умышленное или неосторожное деяние, нарушающее гражданские права, нравственность, установленный общественный порядок, здоровье, экологию, все виды отношений внутри социума классифицируется как административное правонарушение.

    Административная ответственность наступает именно по факту правонарушения и ведёт к ограничению доступа к определённым общественным благам:

    • сужение рамок личной и правовой свободы нарушителя;
    • издержки имущественного и материального толка;
    • принижение достоинства;
    • урон репутации и ограничение деятельности.

    Административное наказание

    Будучи обоснованной реакцией государства на проступок (нарушение), наказание служит мерой ответственности «нарушителя спокойствия».

    Наказание, имеющее целью восстановление справедливости и правового баланса в обществе, несёт не только карательную функцию, но и показательно-воспитательную – чтоб другим неповадно было (КоАП ст.3.1).

    При определении степени наказания опираются (КоАП гл.4) на характер административного проступка и его потенциальные последствия для общества, но обязательно учитывают личность провинившегося (статус предприятия, если в роли виновного выступает ЮЛ), его материальное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

    Административные санкции могут выражаться в следующем:

    • порицание (замечание, выговор, предупреждение и пр.);
    • наложение штрафа;
    • лишение особого права (охота, управление тс, использование спецоборудования), предоставленного ранее, и конфискация орудия (предмета), повлекшего правонарушение;
    • арест и принудительные работы (до 30 суток);
    • выдворение из страны (не-граждане РФ);
    • дисквалификация (снятие с должности) и замораживание деятельности.

    При совокупности нарушений, рассматриваемых в рамках одного процесса, наказание не суммируется, а назначается по более строгой статье (КоАП ст.4.4 п.2).

    Срок исковой давности по административным правонарушениям

    Какой срок давности по административным правонарушениям установлен законом?

    Административная ответственность, в отличие от уголовной, не так тяжела, а потому не тянет за собой судимость и характеризуется более лояльными давностными сроками.

    В общем виде давность в отношении административных нарушений исчисляют:

    • 2 месяца – привлечение к ответственности (3 месяца при судебном рассмотрении);
    • 2 года – приведение в исполнение наложенного наказания.

    По ряду правонарушений (ст.4.5 п.1) определён давностный срок привлечения 1 год. По нарушениям в финансовой сфере – 2 года. По коррупционным делам срок давности составляет 6 лет.

    Согласно общему правилу, через год лицо, виновное в административном проступке, принявшее и исполнившее наказание, уже считается «чистым» и не привлекавшимся к ответственности. Иными словами, гражданин классифицируется как «привлечённый к административной ответственности» (подвергнутый наказанию) с момента вынесения постановления плюс время на исполнение плюс один год после свершившегося «факта возмездия».

    [2]

    Срок начинает исчисляться со следующего дня после того, как произошло нарушение и, соответственно, оно попало в поле зрения должностного сотрудника.

    Читайте так же:  Пожизненное наследуемое владение как оформить в собственность

    Попытки привлечения к ответственности по истечении срока давности административного правонарушения противозаконны (ст.24.5 п.1 пп.6). В этом случае производство не может быть инициировано, а если процедура уже началась, то она немедленно прекращается (дело закрывается).

    Давность исполнения наказания начинает исчисляться с момента вынесения постановления, которое утрачивает законную силу по истечении 2х лет. Если за этот время постановление так и не реализовано, то его можно считать аннулированным. Повторного привлечения по тому же правонарушению быть не может (ст.4.1 п.5).

    В том случае, если по исполнению постановления имеется отсрочка, рассрочка либо приостановление (КоАП стт.31.5, 31.6), то срок давности пролонгируется на этот промежуток времени, то есть прерывается, потом отсчитывается срок рассрочки/отсрочки/приостановления, потом продолжается течение срока давности.

    При намеренном уклонении от назначенного наказания давность восстанавливается в своём течении с момента обнаружения виновного или его имущества.

    Иными словами, административное взыскание по прошествии 2х лет не может быть наложено, если постановление было вынесено и о нём забыли. Если же принимались меры, если с «клиентом» работали, но он упрямо скрывался, то течение давности прерывалось и возобновлялось всякий раз после его обнаружения – таким образом, 2-летний давностный срок мог заметно удлиниться.

    Длящееся правонарушение

    Правонарушение считается длящимся, если оно продолжается на протяжении длительного времени и не прекращается до момента его обнаружения уполномоченным лицом (Постановление Пленума ВС №5 2005/24/03 п.14).

    С другой стороны, если срок для выполнения конкретной обязанности чётко определён законодательными актами, но выполнения не последовало, то именно с момента окончания срока должен отсчитываться давностный срок по административному нарушению (Письмо ГТК № 01-06/2058 2002/27/05; Постановление Пленума ВС №5 п.14 абзац 2).

    При этом днём обнаружения (точкой отсчёта) устанавливается день составления и подписания протокола уполномоченным лицом (КоАП ст.4.5 п.2).

    Срок давности по административным правонарушениям ГИБДД

    Штрафы ГИБДД, будучи административными, подлежат оплате в 2-месячный срок.

    Если оплата вносится в течение 20 дней, то сумма штрафа сокращается вдвое (КоАП ст.32.2 пп.1, 1.3).

    Отсчёт начинается через 10 дней после получения нарушителем постановления.

    При неуплате штрафа судебным приставом возбуждается исполнительное производство (КоАП ст.32.2 п.5). По факту открытия производства ССП уклонисту даётся 5 дней на добровольное покрытие задолженности (ФЗ №229 2007/02/10 редакция 2016/01/10 ст.30 п.12). После этого в поле зрения пристава попадают все доходы и имущество должника. При сумме штрафов гибдд свыше 10 тысяч пристав накладывает временный запрет на выезд должника за границу (ФЗ №229 ст.67 пп.1, 3).

    Срок давности по наложению штрафа – 2 месяца (через суд 3 месяца), а по взысканию (обычное правонарушение) он лимитирован 2 годами с момента вынесения постановления о наложении административного взыскания. На обжалование предусмотрено:

    • 10 дней – у начальника госавтоинспекции;
    • 60 дней – в суде.

    Если инспектор не выписал штраф на месте, то через 2 месяца он не может уже привлечь нарушителя к ответственности. Через 3 месяца срок давности данного нарушения истекает окончательно и бесповоротно.

    Пример. М превысил скорость 15 января 2014 года, был остановлен инспектором и оштрафован. Постановление о наложении штрафа стало актуальным 25 января 2014 (не обжаловалось). С 26 января 2014 начинал течь срок давности, который вышел 26 января 2016. За прошедшие 2 года никто его не тревожил (меры не предпринимались), не пытался принудительно привлечь к ответственности.

    Требование гаишника уплатить «должок», предъявленное ему после названной даты, не правомерно, так как М не скрывался и не уклонялся (его даже не пытались найти), а срок давности истёк – постановление утратило свою силу.

    Единственное отличие – в назначении наказания за злостную неуплату. В этом случае арест на 15 суток не возможен (КоАП ст.20.25 п.3).

    Любое административное нарушение предполагает ответственность за содеянное и наказание, которое назначается специальными уполномоченными лицами (органами).

    Давность по предъявлению претензий и наложению взыскания ограничивается в общем случае 2 месяцами. Давность по исполнению постановления о взыскании истекает через 2 года. Это не означает, что можно «переждать» и скрыться таким образом от ответственности. В случае выявления уклониста меры, которые будут к нему применены, весьма суровы.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46 , Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

    Источники


    1. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.

    2. Отсутствует Теория государства и права / Отсутствует. — М.: АСТ, 2012. — 127 c.

    3. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь для бизнесменов / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2015. — 496 c.
    4. Широкунова, О. В. Как открыть свое дело. Создание юридического лица / О.В. Широкунова. — М.: Феникс, 2005. — 384 c.
    5. Тихомиров, М. Ю. Защита жилищных прав. Комментарии, судебная практика, образцы документов / М.Ю. Тихомиров. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 144 c.
    Прекращение административного дела за истечением срока давности
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here