Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу

В статье собрана самая важная информация на тему: "Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу" и тема раскрыта с профессиональной точки зрения. Если у вас в процессе чтения возникли вопросы, то задавайте их нашему дежурному консультанту.

Кассационная жалоба по административным делам

Подача кассационной жалобы по административному делу возможна в случае, если кто-то из его участников несогласен с вынесенным решением. Далее, в статье рассмотрим вопрос, какова процедура подачи кассационной жалобы по административному делу, как правильно её составить, а также нужно ли платить государственную пошлину при этом.

Нормативное регулирование

Не всегда участники процесса могут быть согласны с вынесенным решением. Для этого предусмотрена подача кассационной жалобы, при помощи которой можно добиться пересмотра решения первой инстанции либо апелляции.

Важным аспектом является то, что обратиться за кассационным обжалованием можно лишь в случае наличия вступившего в законную силу решения суда, которое в обязательном порядке должно быть изучено в апелляции. Если это требование не соблюдено, заявитель лишается прав на подобную судебную защиту.

Заявитель по делу должен выразить своё несогласие с принятым актом путём изложения соответствующих доводов и фактов их подтверждающих. При этом он может ссылаться на ошибки суда как процессуального характера, так и при нарушениях норм материального права.

Заявителями по навязанным делам могут быть как участники дела, так и иные лица, чьи права были затронуты в результате принятия соответствующего решения. При этом последние в обязательном порядке должны будут доказать каким образом их права нарушаются либо были задеты.

Процедура рассмотрения кассационной жалобы по своей сути является заключительной возможностью доказать свою правоту, поскольку именно в этой инстанции происходит поиск ошибок по уже ранее принятому решению.

Различают несколько видов судов, в которые возможна подача кассационной жалобы по административному делу:

  1. Президиум суда региона пересматривает решения мирового судьи и районного суда.
  2. Коллегия по административным делам ВС рассматривает итоги пересмотра Президиум суда региона.

Глава 35 КАС РФ содержит в себе порядок обжалования решений суда по административным делам.

Скачать для просмотра и печати:

Процедура подачи

Согласно положений ст. 318 КАС РФ подать кассационную жалобу по административному делу в РФ возможно в течение шести месяцев с того момента, когда обжалуемое решение вступило в законную силу. При этом важно соблюсти условие по обжалованию этого акта в апелляции.

Важно! Для того чтобы содержание жалобы было принято во внимание следует в ней указать не только допущенные ошибки и возражения, но и обосновать их соответствующим образом.

А вот предъявлять новые доказательства, которые не предъявлялись для исследования в суд в первой инстанции, не следует, поскольку они не будут приниматься во внимание.

Статья 319 КАС РФ также определяет основное правила подачи жалобы: она должна предъявляться только в тот судебный орган, который правомочен на рассмотрение подобных дел.

Порядок подачи кассационной жалобы в административном судопроизводстве следующий:

  1. Сбор необходимых бумаг.
  2. Оплата пошлины.
  3. Составление жалобы.
  4. Копирование судебных решений с содержанием которых несогласен податель.
  5. Оформление ходатайства о восстановлении срока на обжалование (если он был пропущен).
  6. Копирование материалов в соответствии с количеством сторон, участвующих в деле.
  7. Предъявление документов в соответствующий срок в соответствующую инстанцию.

Скачать для просмотра и печати:

Как составить жалобу

Содержание образца кассационной жалобы по административному правонарушению приведём ниже:
  1. В правом верхнем углу:
    • наименование судебного органа, в который предъявляется документ;
    • данные лица, подающего документ с указанием адреса проживания, а также указания на процессуальное положение в деле;
    • информация об иных лицах, участвующих в деле с указанием их персональных данных и адресов.
  2. По центру обязательно указание наименования бумаги, а именно: «Кассационная жалоба на постановления по административному делу».
  3. В основной части требуется указание:
    • судебных органов, рассматривающих названное дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, с указанием информации о подведённых ими итогах;
    • сведения об актах, с которыми несогласен заявитель;
    • данные о том, в чём заключаются ошибки судов, повлёкшие за собой принятие неверного решения, с указанием доводов и обоснований;
    • если подаётся документ от имени лица, не участвующего в деле, обязательно указание на то, какие его права и свободы были нарушены в результате принятия судебного акта.
  4. В просительной части необходимо изложить суть своих требований.
  5. В заключении следует проставить:
    • перечень приложений;
    • подпись лица, подающего документ либо его представителя с приложением документа, подтверждающего его полномочия;
    • дату составления бумаги.

Скачать для просмотра и печати:

Уплачивается ли госпошлина

На основании п.7 ст. 320 КАС РФ подача жалобы в обязательном порядке должна сопровождаться оплатой госпошлины.

Помимо этого, допустимо указание сведений о том, по каким причинам заявитель может быть освобождён от уплаты соответствующего сбора.

Размер пошлины прописан в ст. 333.19 НК РФ и составляет половину суммы, уплачиваемой за рассмотрение исков неимущественного характера:

  • для граждан эту сумма составляет 300 рублей, значит, оплатить нужно 150 рублей;
  • для предприятий эта сумма составляет 6000 рублей, значит, оплатить нужно будет 3000 рублей.

Скачать для просмотра и печати:

Рассмотрение дела

Сроки рассмотрения кассационной жалобы по административному делу определены следующие:
  1. Президиум субъекта РФ рассматривает тридцать дней.
  2. Верховный суд рассматривает более продолжительный срок, равный двум месяцам.

Внимание! В случае если же на рассмотрение дела требуется ещё время, по ходатайству арбитром может быть предоставлено ещё время, максимальный срок которого составляет 1 месяц.

Продолжительные сроки рассмотрения материалов связаны с тем, что она рассматривается в определённом порядке:

  1. Фильтрация, то есть проверка сведений на соответствие нормам процессуального права, а также проводится изучение мотивировочной части. Именно на этом этапе 7 из 10 жалоб возвращаются заявителям.
  2. Рассмотрение дела, с назначением судебного заседания при вызове в него соответствующих сторон.
  3. Вынесение и оглашение соответствующего решения.
Читайте так же:  Ходатайство о возложении уплаты госпошлины на ответчика

Возможные решения

Итогом рассмотрения кассационной жалобы может явиться принятие судом соответствующих решений:
  1. Отказ с оставлением жалобы без рассмотрения.
  2. Возврат материалов дела на новое рассмотрение судьям первой и второй инстанций.
  3. Принятие нового решения.
  4. Отмена спорного постановления либо вынесение определение о прекращении производства.

Рассмотрение кассационной жалобы в административном судопроизводстве довольно трудоёмкий и ответственный процесс, поскольку для направления соответствующей жалобы требуется соблюсти целый ряд строгих процессуальных мер.

[1]

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

[2]

Срок и порядок подачи кассационной жалобы по административному делу

Российский Кодекс административного судопроизводства гласит, что несправедливый судебный приговор можно оспорить в апелляционном и кассационном порядке. При этом, если вторая инстанция рассматривает обстоятельства дела по существу, то третья — лишь решения судей на их соответствие закону. Основание для инициирования процедуры обжалования — заявление гражданина. Каковы сроки и порядок его подачи по КАС РФ?

Кассация по административному делу

Обжалование в кассационном порядке направлено на выявление и исправление судебных ошибок. Регулируется КАС РФ, гл. 35.

Кассация — вторая стадия оспаривания, в которой дело рассматривается не по существу (как в апелляции), а только на соответствие решений арбитров правовым нормам, содержащимся в КоАП и КАС. Жаловаться могут участники процесса, а также те, чьи личные права и обязанности затронуты судебным приговором.

Оспаривать в 3-й инстанции можно административные акты, которые уже получили юридическую силу после того, как кассатором были использованы все остальные методы обжалования (апелляция).

Жалоба отправляется в суд кассационной инстанции в приемные дни по подсудности:

  • Президиум регионального суда как высший контролирующий орган в субъекте РФ разбирает решения и приговоры мировых и районных арбитров, вынесенные ими как первая и вторая инстанция;
  • коллегия ВС РФ принимает в производство дела, уже проверенные в кассационном порядке в суде региона, и те, для которых суд субъекта был начальной ступенью.

Ст. 318 гласит, что административные решения и приговоры оспариваются в кассации только если это предусмотрено кодексом. Не для всех судебных актов существует такая возможность. Например, определения начальной инстанции о присуждении компенсаций подлежат обжалованию только в апелляции или путем подачи частного возражения.

Срок обжалования в третьей инстанции

КАС дает 6 месяцев для обжалования в третьей инстанции и предусматривает процедуру восстановления пропущенного срока. Эти полгода начинают отсчитываться:

  • со следующего дня от вступления спорного административного решения или приговора в силу;
  • от принятия апелляционного определения по этому делу.

Срок един для всех этапов кассационного обжалования: для обращения в Президиум регионального суда и в ВС РФ. При его исчислении время, которое материалы провели в суде третьей ступени, не учитывается, так как длительность разбирательства не зависит от воли гражданина.

При опоздании кассатор ходатайствует о восстановлении пропущенного срока путем подачи отдельного запроса или припиской в тексте жалобы. В качестве объективных причин может выступать следующее:

  • тяжкая болезнь, беспомощность, временная недееспособность;
  • служба в армии;
  • отбывание наказания в тюрьме;
  • природные катастрофы — причины, не зависящие от человека;
  • отсутствие у кассатора информации о спорном судебном постановлении.

Ходатайство направляется вместе с кассационной жалобой в отделение суда третьей инстанции. Об удовлетворении его выносится определение, а заявление поступает на рассмотрение судье. На отклонение запроса на восстановление пропущенного срока можно направить частное возражение.

Ходатайство с жалобой можно подать в течение года от вхождения спорного судебного акта в силу, то есть за 6 месяцев со дня окончания установленного процедурного срока.

Кассационное заявление в КАС

Ст. 320 КАС РФ предусматривает порядок написания кассационной жалобы. Она обязана содержать:

  • наименование судебного отделения, принимающего заявление;
  • ФИО или название инициатора обжалования, его адрес для почтовой корреспонденции, процессуальное положение;
  • тем, кто не участвовал в деле, необходимо дать пояснения, каким образом решение затронуло его интересы, права или обязанности;
  • список лиц, фигурирующих в жалобе;
  • названия судов и вынесенных им решений по делу в первой, второй и третьей (если была) инстанциях;
  • определение судебного акта, приговора или его части, которые кассатор считает спорными;
  • перечень ошибок административного и административно-процессуального прав, которые допустили судьи прошлых инстанций, с доводами, как их исправление скажется на итоге дела;
  • требования кассатора;
  • подпись и дата, приложения.


Мотивировочная часть (перечень ошибок) — самый главный раздел жалобы. Лучше всего написать его по пунктам с описанием нарушения, доводами (рекомендациями ВС РФ, судебной практикой, прецедентами и т. д.), номером страницы в материалах по делу, разъяснением, как его исправление повлияет на результат. Делать акцент необходимо на законности принятых судьями решений, а не на их справедливости с точки зрения автора. Кассация изучает не все отклонением от правовых материальных и процессуальных норм, а только те, которые существенны и объективно влияют на результат дела. Мелкие недочеты, например, описки в датах или технические ошибки, не будут приняты в третьей инстанции.

Указание на новые обстоятельства или доказательства, которые не были учтены в прошедших инстанциях, не будут приняты к сведению и в кассации. Коллегия обычно не выходит за рамки оспариваемой части жалобы, но может проверить все материалы по делу, если оно касается интересов группы лиц, иностранцев, заключенных, направленных на принудительное психиатрическое лечение и т. д.

Читайте так же:  Сертификат специалиста по специальности лечебная физкультура

К заявлению прикладываются:

  • подписанные и скрепленные копии всех постановлений по делу (их можно получить в канцелярии суда начальной ступени);
  • оригинал платежного документа, подтверждающего оплату госсбора (150 руб. для граждан, 3 тыс. руб. для предприятий);
  • копии заявления для всех участвующих в обжаловании лиц;
  • запрос на восстановление пропущенного срока при опоздании;
  • если от имени кассатора действует его представитель — оригинал доверенности на него. Адвокатам необходимо также подтверждение своего статуса.

Заявление подписывает сам инициатор процедуры обжалования или его доверенное лицо. Все бумаги необходимо принести в суд третьей ступени. С 1.01.2017 г. будет доступна отправка жалобы и сопутствующих документов через интернет.

Подача и рассмотрение жалобы


Заявление, направленное в кассационный суд, предварительно проходит проверку на правильность составления, соответствие формальным требованиям. Эту процедуру проводит региональный или федеральный судья (необязательно член коллегии) единолично в течение 10 дней. По результатам выносится определение.

Заявление возвращают автору (отказываются давать делу дальнейший ход), если оно было подано вне подсудности, срока или полномочий кассатора. Арбитр проверяет также мотивировочную часть, то есть объяснение того, какие нарушения КоАП или КАС были допущены предыдущими судьями. Прохождение этапа «фильтрации» можно считать хорошим знаком: значит, у жалобы есть перспективы.

Отклонение заявления в региональном суде оспорить нельзя; следующим шагом гражданина станет отправка его в ВС РФ. Решение федерального судьи может быть оспорено путем направления частного (кассационного) возражения на имя Председателя или его заместителя.

В коллегии дело рассматривают в течение 30 дней, если материалы по нему не были истребованы, в противном случае — 60 дней. В ВС это время составляет 2 и 3 месяца соответственно. Если судебный акт касается прав граждан участвовать в выборах или референдумах, он был подан в период избирательной кампании, разбирательство проходит в ускоренном режиме — за 5 дней.

Заседание кассационной коллегии назначается с учетом того, что суд должен разослать копии жалобы всем участникам и дать им время на ознакомление с ней. О начале слушаний извещаются все заинтересованные лица, в том числе через смс-сообщения.

Заседание открывается докладом об обстоятельствах дела. Дать необходимые разъяснения могут все участники, только 1 раз за слушание. Решение принимается большинством голосов арбитров; если они разделились, считается, что кассатору отказали в удовлетворении его требований.

По итогам разбирательств принимается постановление (в региональном суде) или определение (ВС РФ).

Если причин для отмены первоначального решения или приговора нет, его оставляют без изменений. Иначе коллегия может направить дело на пересмотр в суд второй ступени (чаще всего) или первой. Если в материалах достаточно доказательств, фактов, которые не нужно переоценивать, судьи вправе аннулировать первоначальный судебный акт и принять новый самостоятельно.

Кассация, по мнению многих юристов, — последняя инстанция, в которой есть шансы изменить спорное административное решение или приговор по делу, несмотря на возможность обжаловать его еще в порядке надзора в Президиуме ВС РФ (в 2015 г. там было рассмотрено 0,05 % жалоб от общего поданного количества). Многое здесь зависит от грамотного составления заявления. Увидеть в судебном акте ошибки арбитров под силу только профессионалам, поэтому воспользоваться квалифицированной юридической помощью — лучшее решение для тех, кто стремится добиться справедливости в суде.

Кассационная жалоба по административному делу

Многие граждане несерьезно относятся к административным правонарушениям, полагая, что протокол составляется «для галочки». Тем не менее в КоАП РФ за каждое нарушение предусматривается статья, влекущая за собой судебное разбирательство. Если по завершении процесса вердикт не устраивает, любой из участников имеет право на подачу кассационной жалобы.

Суть кассационной жалобы

К административным правонарушениям можно отнести нарушение ПДД, порчу и утерю документов, распитие спиртного в общественных местах и т. д. После суда назначается наказание в виде штрафа или общественных работ.

Судебный процесс в России проходит таким образом: рассмотрение дела, при несогласии с вердиктом апелляционное обжалование через арбитражный суд (пока оно не вступило в законную силу).

Кассационная жалоба на апелляционное определение суда по административному делу — третья ступень судебного производства (когда апелляционная жалоба не удовлетворила результатом). В России это новая процедура, кодекс административного производства функционирует со второй половины 2015 года.

[3]

Полномочия кассационного суда

Кассация — это шанс изменить решение суда. Если при подаче апелляционной жалобы дело как бы заново рассматривается (новый вердикт может быть самый неожиданный), то в данном случае идет проверка уже вынесенного и вступившего в юридическую силу решения. Проводится анализ дела в соответствии с законодательными нормами: корректно ли применены правовые нормы в отношении обратившегося лица. В подробности расследования никто углубляться не будет. Исход возможен в двух вариантах: либо судебный вердикт отменяется, либо остается в силе.

Видео (кликните для воспроизведения).

Какие судебные ошибки ищут в кассационном суде:

  • Применение устаревших норм законодательства в отношении заинтересованного лица.
  • Неправильное толкование законов.
  • В отношении лица, подавшего жалобу, проигнорирован нужный закон (не учтены статьи, которые соответствуют рассматриваемому делу).
  • Некорректно заполненные протоколы и судебные акты, отсутствие подписей должностных лиц и т. д.

На подачу кассационной жалобы имеет право истец, ответчик и другие заинтересованные лица, чьи права нарушены в ходе процесса. Если гражданин по каким-либо причинам не может самостоятельно заниматься составлением и подачей кассации, он вправе поручить хлопоты представителю. Но к жалобе необходимо приложить доверенность, иначе ее рассматривать не станут.

Читайте так же:  Уголовная ответственность за подделку подписи в документах

Обратите внимание! Кассация в административном процессе возможна только по конкретному делу. Если у подающей жалобу стороны появились другие интересы, отстоять их таким способом не получится. Нужно подавать иск на заведение параллельного дела.

Срок подачи кассационной жалобы

В попытке изменить судебный вердикт заинтересованный участник процесса может обжаловать апелляцию. По закону на данную процедуру отводится установленный срок. Кассационная жалоба по административному делу должна быть подана не позднее 6 месяцев со дня вынесения судебного решения (ст. 138 КАС).

Дополнительная информация! В исключительных случаях срок подачи кассации продлевается до 12 месяцев. Пример: заявитель в связи с тяжелым заболеванием провел много времени в лечебном учреждении, затем последовал трудный реабилитационный период. Время на подачу жалобы истекло. Но у гражданина есть возможность продлить срок на обжалование решения — нужно подать соответствующее ходатайство, приложив документы из больницы.

Правила составления жалобы

Кассационная жалоба по административному делу имеет нормы составления и подачи. Законодательством предусмотрено использование специальных бланков и определенный порядок их заполнения. Подача документа осуществляется как в письменном, так и в электронном формате.

Образец кассационной жалобы по административному делу — стр 1

Самое главное в кассационной жалобе — мотивационная часть. Суть дела и ход расследования коллегию не интересует в принципе. Рассматриваться будет работа судей и законность вынесенного вердикта. Образец заполнения заявления можно найти на тематических сайтах, предоставляющих услуги по консультированию и сопровождению лиц в ходе процесса.

Важно! Некорректно заполненный бланк или необоснованная формулировка становятся наиболее частыми причинами отклонения жалобы. Некомпетентным в данном вопросе лицам рекомендуется воспользоваться услугами юриста, который поможет грамотно составить кассационную жалобу и будет оказывать содействие до вынесения вердикта.

Содержание кассационной жалобы:

  1. Суд, в который адресована жалоба.
  2. Информация о гражданине, подающем кассацию. Указывается адрес проживания, ФИО, роль в данном процессе (ответчик, потерпевшая сторона, другое заинтересованное лицо).
  3. Перечень предыдущих судов, ранее занимавшихся рассмотрением дела.
  4. Вынесенный вердикт.
  5. Мотивационная часть нарушения со стороны нижестоящих инстанций. Рекомендуется подробно раскрыть их суть и указать ссылки на законодательные акты. Можно обосновать, как рассмотрение жалобы может изменить ранее вынесенное решение.
  6. Прошение от имени заявителя об отмене акта или пересмотре дела.
  7. Заключительная часть: дата, подпись заявителя и ее расшифровка.

Есть дополнительные требования к составлению кассации, их рекомендуется учесть:

  • При составлении заявления важно избегать грамматических, орфографических и пунктуационных ошибок. В противном случае жалобу могут отклонить до рассмотрения уполномоченными представителями власти.
  • Соблюдение срока, который дается всем гражданам в соответствии с законодательством.
  • Четкое обоснование жалобы, с прикрепленными ссылками на якобы нарушенные нормы закона.

Каких ошибок не стоит делать при подаче кассации:

  • приводить дополнительные аргументы с целью доказать свою правоту;
  • указывать на опечатки, ошибки в расчетах и т. д.;
  • настоятельно требовать рассмотрения новых фактов и доказательств.

Образец кассационной жалобы по административному делу — стр 2

Правила подачи кассационной жалобы

После составления иска у граждан возникают вопросы: куда подавать кассацию по административному процессу? Каковы правила обжалования? Первичная подача осуществляется в городской, районный или областной суд. В случае отказа необходимо подать иск в Верховный суд РФ.

Помимо заявления предоставляются документы:

  • Если в процессе принимает участие адвокат, он предъявляет ордер, подтверждающий его квалификацию и компетентность в данном вопросе.
  • Материалы административного дела и судебное решение (копии).
  • Если срок подачи жалобы истек — ходатайство о продлении и документ и обоснованная причина просрочки (документальное подтверждение).
  • Доверенность (когда подачей жалобы занимается представитель заинтересованного лица).

Важно! Копии прилагаемых документов должны быть заверены в суде, а не в нотариальной конторе.

К заявлению прилагается квитанция об уплате государственной пошлины. Это обязательный момент, иначе документы рассматриваться не будут.

Физические лица обязаны уплатить* 150 рублей, юридическим лицам госпошлина обойдется в 3000 рублей. Произвести оплату можно в отделении банка, в терминалах самообслуживания или на портале государственных услуг.

Квитанция по госпошлине

Рассмотрение кассационной жалобы по административному делу

Продолжительность рассмотрения кассации в региональном суде составляет 30 дней, Верховный суд занимается рассмотрением 2 месяца. В порядке исключения срок может быть продлен еще на 30 дней, если потребовалось дополнительное изучение материалов процесса.

Рассмотрение жалобы проходит в несколько этапов:

  1. Фильтрация — своего рода ознакомление с иском. Документ проходит проверку на корректность заполнения, срок подачи и т. д. Компетентные сотрудники суда изучают мотивацию жалобы: если истец настаивает на дополнительном расследовании, заявка отклоняется. Статистика показывает, что из 10 обращений 7-8 отсеиваются на данном этапе.
  2. Непосредственно рассмотрение жалобы с проведением заседания, на котором присутствуют истец, ответчик, адвокат и другие заинтересованные участники.
  3. Вынесение решения и оповещение о результате всех участников.

Возможные варианты исхода:

  • Отказ заявителю, вынесенная мера наказания остается в силе.
  • Передача дела в суд 1-й инстанции с требованием повторного расследования.
  • Прекращение судебного процесса.

Административное судопроизводство в суде кассационной инстанции — третья ступень процесса, рассматривающая жалобы граждан и юридических лиц на вынесенный вердикт. Каждый гражданин имеет право на обжалование в шестимесячный период после вынесения решения. Грамотно заполненный бланк и четко обоснованные ошибки арбитров в разы повышают шанс на желаемый исход. Но как показывает статистика российского судопроизводства, из 1500 заявлений выигрывают только 250-300. Поэтому если интерес в изменении вердикта велик, лучше привлечь к сотрудничеству грамотного юриста.

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1 — 30.19)

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Читайте так же:  Очно заочное собрание собственников жилья как проводится

>
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Содержание
Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Какой срок установлен для подачи кассационной жалобы по гражданским делам?

Любое решение можно обжаловать — это основа справедливого правосудия. Кроме этого, существуют положение о разумности сроков делопроизводства и принцип правовой определенности. В соответствии с ними, судебное постановление не может оспариваться бесконечно, и на каждом этапе обжалования анализируется что-то свое. Так, кассация исследует законность принятого решения, и для нее установлен точный срок.

Кассационная жалоба: куда и как подавать

Кассация — третья инстанция судопроизводства по делу, призванная найти и исправить ошибки права, то есть проверить решение арбитров на законность. Этот этап обжалования регулируется гл. 41 ГПК РФ и постановлениями ВС России. В соответствии с ними, кассации подлежат:

  • апелляционные определения всех инстанций, кроме ВС РФ;
  • постановления, которые уже получили юридическую силу.

Куда подается жалоба? По правилу подсудности:

  1. Президиумы региональных судов принимают дела, которые ранее рассматривались в районных, мировых судах, обжаловались в апелляции.
  2. Судебная коллегия ВС РФ проверяет законность постановлений/определений по делам, уже прошедшим первую кассацию, а также тем, которые разбирали региональные суды в качестве первой инстанции.

Если апелляция предполагается только одна, после которой решение незамедлительно вступает в юридическую силу, то кассаций может быть несколько. Сначала жалоба по делу подается в региональный президиум, затем — в ВС РФ, а затем — в ЕСПЧ.

Для обращения в кассацию, куда составляется жалоба, следует собрать пакет документов:

  • копии всех постановлений по гражданскому делу (первичное, апелляционное), заверенные синей судейской печатью;
  • квитанцию об оплате госпошлины: в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, в 2019 г. она составила 150 руб. (3 тыс. руб. для организаций).

Образец жалобы можно найти в сети, однако не рекомендуется пользоваться этими типовыми примерами. Каждое кассационное заявление — это результат тщательного анализа дела. По статистике ВС РФ 70 % жалоб не переходят на рассмотрение коллегиальной комиссии именно из-за неправильного составления.

Однако в любой жалобе должны быть следующие пункты:

  1. Наименование отделения суда, куда относится заявление.
  2. ФИО и адрес подателя, его процессуальное отношение к делу (ответчик, истец и т. д.). Если лицо не фигурировало в разбирательстве, но решение затронуло его личные интересы, права или свободы, это необходимо разъяснить.
  3. Перечень всех лиц (ФИО, адрес), которые привлекаются к кассационному производству.
  4. Список инстанций, которые прошло дело, с решениями.
  5. Описание материальных и процессуальных правовых норм, которые были нарушены, их влияние на итог дела.
  6. Просьба к кассационной инстанции.

К процессуальным нарушениям можно отнести отсутствие подписей арбитров на постановлении или протокола заседаний, неправильный состав судей и т. д. Ошибки материального права — это некорректное толкование и(или) использование закона, например которое идет вразрез с практикой или рекомендациями Пленума ВС РФ.

Найти эти нарушения в конкретном деле и связать их с результатом — главная задача адвоката. Именно поэтому типовые образцы мало помогут при составлении заявлений, но могут придать мыслям правильное направление.

Законодательный срок подачи жалобы

Жалоба с копиями материалов по делу и квитанцией на оплату госпошлины проходят этап «фильтрации»: федеральный или региональный судья проверяет заявление на предмет соответствия формальным требованиям. Далее он либо возвращает ее, либо передает на рассмотрение в коллегиальный орган, куда она подавалась.

Отклонение жалобы на этапе «фильтрации» выносится соответствующим определением. Если заявление подавалось в Президиум регионального суда, закон не предусматривает его оспаривания, однако, дает право на кассацию в ВС РФ. Если же заявление отклонили в Верховном Суде, его можно обжаловать путем подачи частного возражения Председателю ВС или его заместителю (это также кассационная жалоба, которая облагается госпошлиной).

Таким образом, обжалование в 3-й инстанции по гражданскому делу может проходить в несколько этапов. Основная трудность здесь — это общий срок, который закон устанавливает для всех них.


В соответствии со ст. 376 ГПК РФ, на обжалование дела в кассации гражданину дается 6 месяцев. Срок начинает исчисляться со следующего дня от вступления в юридическую силу постановления. Так как обязательное условие для кассации — рассмотрение в апелляции, срок определяется датой, когда суд зачитывает резолютивную часть, и не продлевается, если оглашение мотивировочной части отложено не более чем 5 дней (п. 8 Постановление ВС № 29).

Окончание полугодового срока приходится на 24:00 соответствующего дня 6-го месяца. В отделение суда, куда подается жалоба, допустимо послать документы заказным письмом; при этом учитываться будет дата на конверте.

В 6-месячный срок не входит время, которое дело было на рассмотрении в кассационной инстанции (1–2 месяца), от момента приема жалобы до принятия акта. Исключение составляют случаи, когда заявление возвращают по причинам, указанным в ст. 379.1 ГПК РФ (подача вне подсудности, не оплачена госпошлина и т. д.). Время подготовки жалобы и пересылки материалов по делу, в том числе из апелляционной в первую инстанцию, не учитывается при исчислении срока.

1 сентября суд, куда подавалась апелляционная жалоба, объявил резолютивную часть определения, а 4 сентября оно было представлено в окончательном виде. Так как между этими датами не прошло 5 дней, кассационный срок начинается от 2 сентября и заканчивается в 24:00 1 марта следующего года (не имея резолютивной части, сложно правильно составить жалобу, поэтому гражданин фактически теряет 3 дня).

Читайте так же:  Требования имущественного характера не подлежащие оценке

15 сентября материалы из апелляции пришли в суд первой инстанции, откуда запрашиваются копии, заверенные синей печатью. По сути, это время также можно считать потерянным.

25 сентября подана жалоба в Президиум областного суда на кассацию. 20 октября после рассмотрения она была отклонена. Процессуальный срок начинается заново с 21.10, дата его окончания переносится со 2 на 28 марта. За это время готовятся жалоба и документы в ВС РФ.

Что делать, если жалоба еще не готова, но срок уже истек?

Восстановление срока


Если срок кассационного обжалования прошел, закон предусматривает возможность возобновить его с помощью ходатайства в суд первой инстанции (отдельный документ, не облагается госпошлиной).

В запросе необходимо указать на наличие непреодолимых обстоятельств, которые помешали в срок подать жалобу. К ним можно отнести:

  • причины, связанные лично с заявителем: тяжкая болезнь, недееспособность, служба в армии и т. д. К ходатайству прикладывается справка из больницы, военкомата;
  • объективные обстоятельства: природные бедствия, война.

Ходатайствовать можно в течение 6 месяцев после окончания срока. Как составляется текст:

  • наименование отделения суда первой инстанции, куда направляется запрос;
  • ФИО и адрес заявителя, его процессуальное отношение к делу;
  • краткое описание дела и его результат;
  • причины, которые не позволили заявителю в срок подать кассационную жалобу;
  • просьба: возобновить время на обжалование.

В сети можно скачать типовой образец ходатайства, но составлять его нужно по конкретному делу.

В соответствии с судебной практикой, к ходатайству необходимо приложить копию кассационного заявления. Однако, по многим причинам это правило не выполняется: к примеру, жалоба может быть неготова, да и раскрывать первой инстанции суть возражений не всегда хочется. В этом случае, в конце текста делают приписку: «кассационное заявление будет передано суду 3-й инстанции в установленном порядке во исполнения требований ч. 3 ст. 112 ГПК РФ».

Рассмотрение ходатайства проводится одним арбитром с обязательным извещением подателя. По результатам выносится определение, которое можно оспорить в апелляционном порядке.


Запрос направляется в суд первой инстанции независимо от того, куда дальше подается кассационная жалоба. Это практика ущербна, поэтому в 2019 г. Верховный Суд предложил внести изменения в ГПК: если гражданин планирует обращаться в ВС, то и ходатайство на возобновление срока будет рассматриваться непосредственно в этом же суде.

Удовлетворенное ходатайство следует приложить к кассационной жалобе.

Предварительная краткая кассационная жалоба

В судебной практике были распространены случаи, когда кассатор подавал жалобу без мотивированной части (информации о нарушениях процессуальных или материальных правовых норм). Такие заявления назывались краткими или предварительными.

Практика появилась, когда законодательно установленный срок на обжалование по гражданскому делу в ГПК был 10 дней. Предварительные заявления были вызваны разными причинами (неподготовленность, нехватка времени), но преследовали одну цель — потянуть время. В редакции ГПК до 1.01.2012 содержалась норма, по которой жалобы с нарушением (без мотивированной части или если за нее не уплатили госпошлину), оставлялись без движения, а заявителю давалось время на ее исправление — как правило, более 10 дней. В арбитражном судопроизводстве краткие заявления до сих под подаются, но в гражданских процессах они практически бесполезны: гл. 40 ГПК утратила силу с января 2012 г., а в новой редакции, в ст. 379.1, установлено, что они возвращаются без рассмотрения по существу в течение 10 дней после получения.

Опытные юристы говорят, что немотивированные жалобы в гражданских делах в 2019 г. используются как «быстрый» способ миновать суд субъекта Федерации и попасть в ВС РФ. Однако это палка о двух концах: во-первых, время рассмотрения и отклонения предварительного заявления не зачтется при исчислении общего кассационного срока; во-вторых, это увеличивает пакет документов для ВС, куда будет направлена следующая жалоба.

Видео (кликните для воспроизведения).

Установленный законом порядок обжалования порождает много споров среди юристов. Недовольство вызывает то, что с российской бюрократической системой даже на первый этап кассационного рассмотрения времени не остается, а перед обращением в ВС РФ почти всегда приходится ходатайствовать о восстановлении срока. Однако законодательная система России развивается, подтверждение тому — разработка новой Концепции единого ГПК, проект которого был представлен в конце 2015—начале 2019 гг. Он унифицирует гражданско-правовые и арбитражные процедуры и в какой-то мере упрощает кассационное обжалование.

Источники


  1. Грот, Н.Я. О нравственной ответственности и юридической вменяемости / Н.Я. Грот. — Москва: ИЛ, 2017. — 144 c.

  2. Тихомиров, М. Ю. Незаконное увольнение. Практическое пособие / М.Ю. Тихомиров. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. — 673 c.

  3. Кудрявцев И. А., Ратинова Н. А. Криминальная агрессия; Издательство МГУ — Москва, 2013. — 192 c.
  4. Практика адвокатской деятельности. Практическое пособие. В 2 томах (комплект); Юрайт — М., 2015. — 792 c.
  5. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 240 c.
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here