Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

В статье собрана самая важная информация на тему: "Планирование и финансирование мероприятий по охране труда" и тема раскрыта с профессиональной точки зрения. Если у вас в процессе чтения возникли вопросы, то задавайте их нашему дежурному консультанту.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

ПРИКАЗ о создании санитарных постов в организации и СОСТАВ аптечки

Автор: Irena. 31 Авг 2018 в 15:24

(образец приказа о создании санитарных постов в организации) ООО «Надежда» ПРИКАЗ ______ о создании санитарных постов в организации «_ _» ____________ 20 ___ г. Сочи С целью реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда, внедрение современных средств безопасности труда, ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемый перечень санитарных постов с аптечками, укомплектованными согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от […]

Читать полностью >>

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Виды затрат по охране труда.

Видео (кликните для воспроизведения).

Автор: Irena. 20 Мар 2010 в 16:31

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, согласно статьи 226 Трудового кодекса РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. […]

Об учете затрат на охрану труда

Автор: admin. 03 Июн 2009 в 1:23

Расходы на охрану труда работодателем производятся в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ и с учетом «Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11. Согласно ст. 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных […]

Порядок планирования и финансирования мероприятий по охране труда

Предусмотренные выше мероприятия включаются в коллективный договор (соглашение по социальным вопросам и охране труда в колхозе) с учетом данных комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производственных участках, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих, служащих, органов государственного надзора и технической инспекции труда. Соглашение по охране труда (соглашение по социальным вопросам и охране труда в колхозе) составляют по прилагаемой форме.

Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметно-конструкторской и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т. д.). Мероприятия по охране труда финансируют предприятия, организации, учреждения, колхозы за счет цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят капитальный характер; расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;
амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводят одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;
государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия капитальные.

На проведение мероприятий по охране труда в масштабе отрасли, включая проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработку типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда, по пропаганде в области охраны труда и т. д. предприятия, организации, учреждения ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) не менее 5 % стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов. Расходование этих средств Министерством осуществляется по согласованию с ЦК профсоюза.

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели. Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут по согласованию с комитетом профсоюза предприятия, организации, учреждения, колхоза расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.

Отчеты об освоении средств на мероприятия по охране труда составляют по форме, утвержденной ЦСУ СССР в установленном порядке.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

На предприятиях работа по охране труда проводится согласно комплексному плану улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Основой для подготовки такого комплексного плана является номенклатура мероприятий по охране труда.

Номенклатура включает следующие мероприятия по охране труда: совершенствование технологических процессов для устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов; модернизацию технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования; внедрение автомати­ческого и дистанционного управления, автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих устройств; приведение уровней показателей физически опасных и вредных производственных факторов к безопасным величинам согласно нормативным документам; оснащение производства санитарно-бытовыми помещениями; переоборудование систем отопления и вентиляции; механизацию уборки производственных поме­щений и т.п.

Мероприятия, предусмотренные номенклатурой, включаются в коллек­тивный договор с учетом данных комплексного плана улучшения охраны труда, пас­порта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производствен­ных участках, санитарных паспортов рабочих мест, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих и служащих.

В договор включают только те мероприятия по охране труда, которые обеспечены проектно-сметной документацией, конструкторской и другой технической документаци­ей, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т.д.).

Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, контролируется профкомом предприятия каждое полугодие. Результаты контроля оформляют в виде акта, к которому прилагают справку бухгалтера, подтверждающую фактические расходы по договору.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется из нескольких ис­точников. В тех случаях, когда выполнение мероприятий по охране труда не требует капитальных затрат, финансирование относят за счет цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов.

Мероприятия по охране труда финансируются также за счет: амортизационного фонда, если они проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств (зданий, сооружений, агрегатов и оборудования); банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расши­рению производства; капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Следует отметить, что затраты на содержание и текущий ремонт ограждений и предохранительных приспособлений около оборудования, машин, станков, отверстий, ям, канав, люков, расходы на текущий ремонт вентиляции, санитарно-бытовых устройств, на приобретение средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви, молока, мыла и на лечебно-профилактическое питание не могут быть произведены за счет ассигнований на охрану труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда. Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего.

Медицинские осмотры отдельных категорий работников…

Медицинское освидетельствование проводят для работающих во вредных условиях труда, а также при работах с повышенной.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Алгоритм планирования и разработки мероприятий по охране труда. Маркевич Д.

Самое важное: определить комплекс мероприятий по охране труда необходимый для организации с учетом специфики деятельности организации, отрасли, производственного процесса, категорий работников.

На что обратить внимание: особого внимания требует проработка вопроса об источниках финансирования мероприятий.

Алгоритм планирования и разработки мероприятий по охране труда

На нанимателя возложена обязанность обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников (п. 15 ст. 226 Трудового кодекса РБ).

Обеспечение охраны труда работающих достигается, в том числе по средствам реализации плана мероприятий по охране труда.

В план мероприятий по охране труда (далее – план) нужно включать технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке.

Справочно:

При планировании и разработке плана мероприятий учитывайте рекомендации Минтруда и соцзащиты от 28.05.2007 № 73 «Рекомендации по улучшению условий и повышению безопасности труда в организациях на основе коллективных договорных отношений», утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.05.2007 № 73.

План необходимо оформить в форме приложения к коллективному договору (для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цехов, участков, производств и других) мероприятия по обеспечению охраны труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство, реконструкцию и выполняются до ввода объекта в эксплуатацию). При его отсутствии план следует разрабатывать в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 23.10.2000 № 136 (далее – Положение). Также план необходимо согласовать с профсоюзом или иным представительным органом работников. Утверждает план наниматель или уполномоченный им представитель.

Каждое проводимое мероприятие необходимо оформлять актом, который составляет комиссия по охране труда, назначаемая нанимателем или уполномоченным им представителем, с участием представителя профсоюза. В акте должна быть указана общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

Справочно:

Положение определяет порядок планирования, разработки, материально-технического обеспечения и финансирования мероприятий по охране труда, включаемых в план, и распространяется на нанимателей любых организационно-правовых форм. Контроль за соблюдением Положения осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.

Что не следует включать в план?

Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п., в план не включаются.

Планирование и разработка мероприятий по охране труда, включаемых в план

Планирование и разработку мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее – мероприятия), осуществляет наниматель или уполномоченный им представитель с участием профсоюза или иного представительного органа работников.

К планированию и разработке документа рекомендуем привлекать соответствующие службы и подразделения организации, а также, если в организации действует медсанчасть, здравпункт, инженерно-врачебные бригады, и, конечно же, службу охраны труда (специалиста по охране труда). К подготовке плана можно привлекать сторонние организации и специалистов, оказывающие услуги в этой сфере.

Цели и задачи, которые необходимо указать в плане

Безусловно, основной целью мероприятий по охране труда — сохранение жизни и здоровья работающих.

В связи с этим планируемые мероприятия должны предусматривать решение следующих основных задач:

– устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение состояния охраны и (или) условий труда;

– сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;

– доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

– обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

– внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

База, на основании которой следует разрабатывать план мероприятий

Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки мероприятий в организации являются:

– анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

– результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

– анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

– результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

– предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюза;

– документы и предложения соответствующих органов управления;

– предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.

Справочно:

При подготовке плана используйте материалы научно-исследовательских учреждений по вопросам охраны труда, учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и трудоспособности работников организации, информацию о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, соответствующие научные и проектно-конструкторские разработки.

Мероприятия, направленные на решение задач по обеспечению прав работников на охрану труда, такие как:

— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами, проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда, уровнями опасных и вредных производственных факторов;

— предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций по условиям труда: оплата труда в повышенном размере, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск и другие компенсации

следует включать по соглашению сторон коллективного договора в соответствующие разделы, приложения коллективного договора организации.

При отсутствии коллективного договора их следует оформить в виде соответствующих локальных нормативных актов (положения, инструкции).

Финансирование мероприятий по охране труда

Финансирование мероприятий осуществляется организациями за счет средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе; сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер; средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.

Наниматель вправе принимать решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

Запрещается использовать на другие цели денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий. В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются неполностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов должны быть направлены на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда (кроме организаций, финансируемых из бюджета).

Представим планирование и разработку мероприятий по охране труда в виде алгоритма.

Алгоритм планирования и разработки мероприятий по охране труда

ШАГ 1. Оформите решение о планировании и разработке плана мероприятий по охране труда приказом (распоряжением).

ШАГ 2. Определите комплекс мероприятий по охране труда и включите его в план.

ШАГ 3. Оформите план мероприятий в форме приложения к коллективному договору. Если в организации коллективный договор не применяется, оформите план мероприятий в виде отдельного локального нормативного правового акта.

ШАГ 4. Согласуйте план мероприятий с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников.

ШАГ 5. Передайте план мероприятий на утверждение нанимателю или уполномоченному им представителю.

ШАГ 6. Назначьте приказом (распоряжением) нанимателя комиссию по охране труда для всесторонней и полной оценки результатов проводимых мероприятий по охране труда.

ШАГ 7. Оформите каждое проводимое мероприятие, предусмотренное планом, соответствующим актом. Акт составляет комиссия по охране труда.

ШАГ 8. Укажите в акте общую сумму фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

Дмитрий Колезнев, специалист по охране труда.

66. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

66. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий по охране труда классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.

  • Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.
  • Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.
  • Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона «Об основах охраны труда в РФ». В частности:

  • Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.
  • Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

3. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

На основании ТК РФ ст. 226, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.01.2008 г. № 43Н «Правила финансирования в 2008 г. и в плановый период 2009-2010 г. Предупредительных мер по сокращению производственно травматизма….», Постановления Минтруда РФ от 27 февраля 1995г. N 11 «Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда», ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации».

В целях улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда на предприятиях проводится планирование мероприятий по охране труда. Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

4.Организация работы по охране труда

Охрана труда является системой обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающей правовые, социально-экономические, организационно-технические, социально-гигиенические, лечебно — профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Видео (кликните для воспроизведения).

Обеспечение охраны труда в организации, включая соответствие условий труда требованиям охране труда, входит в обязанности работодателя. В связи с этим работодатель должен определять и документально оформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда, обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях управления и ее реализацию, периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации.

Для организации работы по охране труда руководитель организации, с численностью работников выше 50 век, создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ).

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Приказом определяется рабочее место инженера по охране труда (кабинет охраны труда).

Кабинет оснащается средствами связи, информации, необходимой правовой, законодательной, технической документацией, Государственными и отраслевыми стандартами, Правилами, нормами и положениями по охране труда и т.д.

В обязательном порядке инженер, ответственное лицо по охране труда (лицо исполняющее по договору обязанности специалиста по охране труда) должен пройти обучение и проверку знаний вопросов охраны труда в специализированном центре, имеющем соответствующее разрешение на этот вид деятельности.

Положение об организации

работы по охране труда.

Положение об организации работы по охране труда разрабатывается на основании ТК РФ (ст. 8, 212), Постановления Минтруда от 08.02.2000г. №14, Приказа Минздрава РФ от 29.05.2006 N 413 «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране руда», ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации».

Данное положение определяет принципы формирования, функции, задачи системы управления охраной труда и обеспечения безопасности трудового процесса, а также организацию службы охраны труда на предприятии, основные направления работ по охране труда и распределение обязанностей по их выполнению между руководителями и специалистами предприятия. Положение определяет единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровых условий труда работников.

Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации.

Основ­ными правовыми фор­мами планирования мероприятий по охране труда являются коллек­тивный договор и согла­шение по охране труда. Условия коллективного договора или со­глашения не могут быть хуже, чем предусмотрено законодательством.

Планирование охраны труда — это определение целей и задач по решению проблем ох­раны труда на предприятии на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и должностным лицам. Различают перспективное, годовое и опе­ративное планирование.

Вопросы перспективного планирования по охране труда отражаются в плане социаль­ного и экономического развития предприятия. В социальных разделах этого плана должно преду­сматриваться строительство или долевое участие в сооружении жилья, детских са­дов, яслей, профилакториев и т.п. Технико-экономическое направление плана развития предприятия должно предусматривать реконструкцию цехов, участков, модернизацию оборудования, ис­пользование новой техники и технологии с целью улучшения условий и безопасности труда.

Вопросы годового планирования по охране труда отражаются в коллективном договоре и в соглашении об охране труда. Коллективные договоры заключаются сроком от одного года до трех лет. В объединениях договоры заключаются во всех структурных единицах и на само­стоятельных предприятиях, наделенных правами юридического лица. В этом слу­чае коллек­тивный договор в целом по объединению, как правило, не заключается.

На основе соглашения по охране труда составляются оперативные (квартальные, месяч­ные) планы по отдельным подразделениям предприятия.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач, на­при­мер, для выполнения предписания технического инспектора, реализации мероприятий, разра­ботанных по результатам расследования несчастного случая, и т.п.

Рекомендуется разрабатывать программы на три года с предварительным обсуждением их на собрании трудового коллектива, на совместном комитете (комиссии) или на другом предста­вительном органе, уполномоченном коллективом. Для разработки и реализации программы приказом по организации назначается ее директор (руководитель). Им может быть работода­тель или один из его заместителей (технический директор, главный инже­нер и т.д.). Опреде­ляются сроки подготовки программы и ответственные за ее реализа­цию. Планируемые меро­приятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и ис­точниками финансирования.

Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение про­фес­сиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работни­кам.

1. Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению ус­ло­вий труда работников.

2. Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими за­тра­тами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности.

При выборе мероприятий, закладываемых в программу, приоритетными являются те, что на­правлены на устранение опасностей, грозящих смертельным исходом или увечьем.

В программе, могут содержаться следующие мероприятия:

— мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых усло­вий и лечебно-профилактическая работа;

— мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ (НИР).

В число организационных мероприятий включают:

— определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работ­ни­ков в должностных инструкциях;

— создание системы управления охраной труда;

— утверждение положения о службе охраны труда;

— организацию обучения и инструктажей;

— организацию кабинета и уголков по охране труда;

— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и ап­течками;

— организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д.

Среди технических мероприятий могут быть предусмотрены:

— внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов;

— внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанци­он­ного управления технологическими процессами, систем автоматического управления техно­логическими режимами;

— частичное изменение технологии работ ;

— мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов;

— перепланировка размещения производственного оборудования;

— устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.;

— механизация складирования, транспортирования сырья, продукции и т.п.

В число мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и ле­чебно-профилактической работе включают:

— ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помеще­ний, гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, ком­нат от­дыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или пе­редвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых пере­ходов, тамбуров, бань и т.п.;

— организация медицинских осмотров;

— внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;

— строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаля­то­риев, фотариев, диетических залов и т.п.;

— организацию горячего питания для работающих в ночные смены;

— установку различного медицинского процедурного оборудования, обору­дования спортивных залов и площадок;

— внедрение производственной гимнастики;

— организацию питьевого снабжения;

— оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д.

В программе могут быть предусмотрены следующие социально-экономические мероприя­тия:

— организация бесплатных обедов;

— стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасно­сти;

— обязательное страхование работников от временной нетрудоспособ­ности вследствие заболевания,а также от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний и т.д.

Для получения независимой объективной оценки состояния условий и охраны труда, раз­ра­ботки рекомендаций и решений следует привлекать научно-исследовательские органи­зации, лаборатории и т.п.

Тематика исследований может включать в себя:

— изучение условий труда;

— проведение аттестации рабочих мест;

— экспертизу условий труда;

— разработку различных рекомендаций, инструкций по охране труда и дру­гих документов;

— решение конкретных задач;

— обоснование параметров безопасности;

— анализ альтернативных вариантов и т.п.

Эти мероприятия проводятся на договорной основе.

Результатами, которых можно ожидать от реализации программы, являются:

— число лиц, которым будут улучшены условия труда;

— сокращение числа несчастных случаев;

— оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприя­тий;

— величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных слу­чаев и заболеваемости.

Вся информация о ходе внедрения запланированных мероприятий должна поступать к ди­рек­тору программы, который осуществляет повседневный контроль ее выполнения.

1.12. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование работы по охране труда – это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасности работников в процессе труда на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда. Укрупненно процесс планирования можно представить в виде последовательности этапов (см. рис. П1.8).

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий. Выделяют перспективные (несколько лет), текущие (годовые) и оперативные (квартальные, месячные) планы.

В соответствии со статьей 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм, форм собственности, численности и вида деятельности (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Финансирование мероприятий за счет средств организации – обязанность работодателя, работник не несет никаких расходов.

Но в законодательстве оговорена возможность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления. Например, в настоящее время действует государственная программа по обучению отдельных категорий застрахованных за счет средств ФСС.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; добровольных взносов организаций и физических лиц.

При планировании финансирования мероприятий по охране труда нужно учитывать возможность возврата организации до 20% разницы между начисленными страховыми взносами и выплаченным обеспечением по страхованию за год для проведения ряда предупредительных мероприятий. В настоящий момент полученные средства можно направить на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на санаторно-курортное лечение, на приобретение СИЗ, смывающих и обезжиривающих средств, на проведение аттестации рабочих мест по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями.

Как правило, мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре (см. табл. П1.5) и соглашении по охране труда с учетом предложений государственных органов надзора и контроля, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом результатов аттестации и сертификации работ по охране труда на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда. При этом предлагается использовать «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда», утвержденные Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 (см. прил. 2). В соответствии с ними мероприятия могут включать следующие направления:

приведение в соответствие с нормами уровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.), излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.), освещения, параметров микроклимата на рабочих местах;

устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

перепланировка размещения оборудования, переорганизация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

механизация уборки помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;

обеспечение работников, которые заняты на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

устройство новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки;

проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений;

организация проведения обязательной сертификации работ по охране труда на производственных объектах, аттестации рабочих мест по условиям труда на соответствие требованиям охраны труда;

организация обучения, проведение инструктажей, проверки знаний по охране труда работников предприятия и т.д.

Выполнение нормативных требований охраны труда зачастую свя­зано с техническим перевооружением производств и осуществлением капитальных затрат. Сюда относятся затраты на приобретение машин, оборудования, внедрение новой технологии, на реализацию архитектурно-планировочных решений, позволяющих выполнить требования санитарно-гигиенических нормативов; на установление средств коллективной защиты от воздействия вредных факторов производствен­ной среды (например, установка вентиляционных систем) или же за­траты, носящие текущий характер, (например, на мероприятия по установ­ке ограждений, приспособлений краткосрочного пользования, по приоб­ретению средств индивидуальной защиты).

[1]

Предприятия и организации любых организационно-правовых форм и форм собственности учитывают затраты на мероприятия по охране труда текущего характера в составе расходов, уменьшающих налого­вую базу в рамках установленных нормативов и в соответствии со ста­тьями 254, 255 и 264 главы 25 «Налог на прибыль организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Текущие затраты на мероприятия по охране труда, осуществляемые сверх установлен­ных нормативов, не уменьшают налоговую базу и оплачиваются из при­были организации.

Мероприятия по охране труда, связанные с реконструкцией произ­водства, техническим перевооружением, совершенствованием техно­логических процессов, механизацией и автоматизацией производства и т.п., осуществляются за счет капиталовложений, как правило, много­целевого характера. Капитальные затраты увеличивают стоимость ос­новных производственных фондов. Капитальные затраты, носящие долговременный (инвестиционный) и производственный характер, учитываются в целях налогообложения через амортизацию в соответ­ствии со статьями 256 и 257 главы 25 «Налог на прибыль организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Источники


  1. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2018. — 352 c.

  2. Терехова, Ю. К. Корпоративный юрист. Правовое сопровождение предприятия. Практическое пособие / Ю.К. Терехова. — М.: Дашков и Ко, Вест Кей, 2015. — 222 c.

  3. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.
  4. Краткий юридический справочник для профактива. — М.: Профиздат, 2012. — 432 c.
  5. Грудцына, Л. Жилищное право России. Учебник; М.: Эксмо, 2011. — 656 c.
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
Оценка 5 проголосовавших: 1
Читайте так же:  При доверительном управлении имуществом право собственности