Ответственность за неразглашение конфиденциальной информации

В статье собрана самая важная информация на тему: "Ответственность за неразглашение конфиденциальной информации" и тема раскрыта с профессиональной точки зрения. Если у вас в процессе чтения возникли вопросы, то задавайте их нашему дежурному консультанту.

Аналитика

Публикации

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации

Коллектив авторов, VEGAS LEX

Статья 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ (далее – Закон об АО) предусматривает право акционеров на получение информации о деятельности общества. При этом в число сведений, предоставляемых акционеру, может попасть информация, имеющая конфиденциальный характер.

Хозяйственные общества в целях защиты собственных коммерческих интересов предпринимают различные действия, направленные на сохранение конфиденциальности информации, однако избежать утечки такой информации удается не всегда.

Какие меры может предпринять компания, чтобы защитить имеющуюся у нее информацию от разглашения, какими способами общество может минимизировать понесенные им потери, если разглашение конфиденциальной информации все же произошло? На эти вопросы отвечает Ирина Гончаренко, юрист группы технологий и инвестиций компании VEGAS LEX.

Читать статью полностью во вложении.

Ответственность за разглашение информации

Информация, содержащая определенного рода сведения, согласно закону, находится под особой охраной. Рядом законодательных актов предусмотрена ответственность за разглашение персональных данных, а также сведений, составляющих банковскую, коммерческую и другие тайны, охраняемые законом.

Содержание информации, охраняемой законом

Виды конфиденциальных сведений, за нарушение тайны которых может наступить ответственность, предусмотрены соответствующим указом Президента России. К таким сведениям можно отнести:

  • тайна следствия и судопроизводства;
  • персональные данные, а также частная жизнь гражданина, включая его переписку, телефонные переговоры и т.д.;
  • сведения о коммерческой деятельности организации или предпринимателя, доступ к которым ограничен в силу закона или внутренних актов предприятия;
  • служебная информация, не подлежащая разглашению, любые сведения, составляющие служебную тайну;
  • информация, полученная в ходе исполнения профессиональных обязанностей, в том числе врачебная, адвокатская тайна и т.д.

Таким образом, ответственность может наступить не только за разглашение личной информации, охране подлежат и другие сведения, передача которых посторонним лицам недопустима.

Виды ответственности

За разглашение неподлежащей обнародованию информации, в зависимости от характера распространенных сведений, может быть предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Параллельно может быть рассмотрен вопрос и о привлечении к гражданско-правовой ответственности путем взыскания ущерба, в том числе и морального вреда.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Дисциплинарная ответственность

Представляет собой наказание, назначенное работнику руководством предприятия или учреждения после проведенных служебных проверок и расследований, в результате которых признана вина сотрудника в утечке сведений.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации в данном случае может быть выражена в виде выговора, замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии или увольнения. Ответственность такого вида применяется в рамках трудовых отношений, решение о назначении меры наказания принимает, как правило, руководитель организации или учреждения, в соответствии с положениями специального и трудового законодательства.

[3]

Административная ответственность

Наступает, как за разглашение персональных данных, так и за нарушение защиты информации, кроме государственной тайны. Предметом административной ответственности выступает и распространение сведений о частной жизни – в этом случае виновное лицо может получить наказание в виде штрафа в сумме до 10 тысяч рублей.

Уголовная ответственность

Составы уголовных преступлений, связанных с распространением сведений, весьма разнообразны. Так, предметом наказания может выступать и разглашение персональных данных, уголовная ответственность здесь, например, за нарушение неприкосновенности частной жизни, может повлечь и реальное лишение свободы. Кроме того, уголовное наказание может повлечь и нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, необоснованный и незаконный отказ в предоставлении информации гражданину.

Гражданско-правовая ответственность

Может выступать, как сопутствующее наказание, так и самостоятельный вид ответственности. Как уже говорилось выше, пострадавшее лицо вправе взыскать не только материальный вред, нанесенный вследствие неправомерного разглашения сведений, но и моральный ущерб, причиненный действиями виновного лица.

Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за распространение конфиденциальной информации наступает только в случае принятия судом соответствующего решения и признания лица виновным в таком деянии.

Разглашение информации – сложный состав правонарушения. При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за такие действия, как правило, допускаются ошибки, неправильно применяются нормы права.

Сложно защитить свои интересы в случае нарушения и распространения конфиденциальной информации – здесь надо правильно определить состав правонарушения, составить иск или обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

На сайте 33Юриста.ру вы можете получить исчерпывающую информацию о правильности применения норм права, видах ответственности, порядке составления иска и других процессуальных документов. В соответствующем разделе сайта можно получить бесплатную юридическую консультацию онлайн – наши юристы, имея большой опыт участия в делах такой категории, быстро и квалифицированно ответят на любой вопрос, касающийся защиты информации и ответственности за распространение сведений.

Как уберечь общество от разглашения конфиденциальной информации?

Кан Юлиана, юрист компании Goltsblat BLP LLP.

Чем полезен материал:

знание о том, что представляет собой конфиденциальная информация, имеющая коммерческую ценность, поможет выстроить эффективную систему защиты секретных сведений и принять срочные меры в случае нарушения режима коммерческой тайны. Анализ возможных способов утечки позволит ее предотвратить.

Кому полезен:

руководителю, юристу, корпоративному секретарю.

Закон позволяет отнести к информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) общества (далее — конфиденциальная информация общества), сведения практически любого характера. Это могут быть производственные, технические, экономические, организационные и другие процессы, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам (не имеющим свободного доступа на законном основании). Кроме того, обществом принимаются меры по охране конфиденциальности таких сведений (далее — режим коммерческой тайны). (Ст. 1465 ГК РФ, ст. 3, ст. 5, п. 6 ст. 10 ФЗ N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004.)

[2]

Когда режим коммерческой тайны считается установленным? Режим коммерческой тайны считается установленным в обществе только тогда, когда обществом приняты все без исключения следующие меры.

Ограничен доступ к конфиденциальной информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля над его соблюдением. Обычно в обществе принимается локальный нормативно-правовой акт, детализирующий режим коммерческой тайны, например положение о неразглашении конфиденциальной информации общества (далее — положение).

Определен перечень конфиденциальной информации общества (как правило, он является приложением к положению). Перечень должен быть развернутым, конкретным и исчерпывающим.

Ведется учет лиц, получивших доступ к конфиденциальной информации общества, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана (ведение такого перечня по форме, являющейся приложением к положению, входит в должностные обязанности одного из сотрудников общества).

Трудовые договоры с работниками и гражданско-правовые договоры с контрагентами определяют отношения по использованию конфиденциальной информации общества. Договоры содержат положения об обязанности работника или контрагента соблюдать установленный режим коммерческой тайны общества, включая положение не разглашать конфиденциальную информацию общества третьим лицам, не использовать ее в личных целях, принимать меры для предотвращения несанкционированного разглашения такой информации третьим лицам. Перечень таких обязанностей должен быть развернутым, исчерпывающим и конкретным.

Читайте так же:  Предоставление земельных участков льготным категориям граждан

На материальные носители, содержащие конфиденциальную информацию общества, либо в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, проставляется гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (полное наименование общества и место его нахождения). Грифы «Конфиденциально» или «Строго конфиденциально», распространенные на практике, также допустимы как вариации требований закона: они ориентируют получателя материального носителя на особый режим охраны информации.

В отношениях с работниками общество обязано ознакомить сотрудника (под расписку) с перечнем конфиденциальной информации общества, с установленным в нем режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.

Судебная практика подтверждает, что непринятие обществом хотя бы одной из указанных выше мер означает отсутствие в обществе режима коммерческой тайны .

Постановление ФАС Поволжского округа от 10.07.2012 по делу N А57-11021/2011, кассационное Определение Верховного суда Удмуртской Республики от 25.05.2011 по делу N 33-1796, Постановление ФАС Поволжского округа от 02.09.2009 по делу N А55-17220/2008.

Какую ответственность влечет за собой нарушение режима коммерческой тайны? Нарушение установленного режима коммерческой тайны влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. На практике нарушители чаще несут дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Разглашение конфиденциальной информации общества работником рассматривается законом как грубое нарушение им своих трудовых обязанностей: работодатель (общество) вправе в тот же день уволить неблагонадежного сотрудника (пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Судебная практика подтверждает право работодателя расторгнуть трудовой договор с работником при разглашении им конфиденциальной информации общества . Следует иметь в виду что, в случае рассмотрения в суде дела о восстановлении несогласного работника общество обязано будет доказать наличие законного основания для его увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения (п. 23 и п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2).

Определение Московского городского суда от 22.12.2011 по делу N 4г/8-10945/11, апелляционное Определение Курского областного суда от 03.05.2012 по делу N 33-932-2012.

За разглашение конфиденциальной информации общества работник может быть привлечен к полной материальной ответственности (п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ) и будет обязан компенсировать причиненный обществу вред (прямой действительный ущерб) в полном объеме. Для подобного взыскания обществу нужно будет доказать размер причиненного работником реального ущерба. Однако на практике это непростая, а зачастую невозможная задача . Общество также не может взыскать с работника упущенную выгоду, размер которой может существенно превышать размер реального ущерба.

[1]

Определение Московского городского суда от 22.06.2011 по делу N 33-19046.

Кроме того, невозможно компенсировать причиненный ущерб в случае разглашения конфиденциальной информации общества бывшим его работником (например, для организации конкурентов). С данным лицом уже расторгнуты трудовые отношения, режим коммерческой тайны общества на него больше не распространяется. Положения подписанного с ним трудового договора об обязанности не работать в конкурирующих обществах не будет действовать (как противоречащее Конституции РФ, ч. 1 ст. 37 которой закрепляет свободу труда).

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Ясенков Александр, управляющий партнер юридического бюро «Корпоративный консалтинг» (г. Москва).


В соответствии с пп. 3.3 Кодекса корпоративного поведения, утв. распоряжением ФКЦБ от 04.04.2002 N 421/р, член совета директоров не должен разглашать и использовать в личных интересах или в интересах третьих лиц конфиденциальную информацию об обществе и инсайдерскую информацию. В связи с этим возникают два вопроса:

  1. Каким образом обязать члена совета директоров соблюдать данное правило?
  2. Как реально защитить общество (его акционеров или кредиторов) от возможных убытков в связи с разглашением конфиденциальной информации членом совета директоров?

Действующее российское корпоративное законодательство, в отличие от зарубежного (английского, немецкого, американского), не содержит положений, детально регулирующих указанные вопросы.

Кодекс корпоративного поведения, носящий рекомендательный характер, указывает на возможность защиты конфиденциальной информации общества через его внутренние документы (Положение о совете директоров) и договор с членом совета директоров, предусматривающий основания и меры такой ответственности.

Учитывая, что между обществом и членом совета директоров (как членом органа управления) могут существовать только гражданско-правовые отношения, договор следует рассматривать как отдельное соглашение о конфиденциальности. Его подписывают избранный общим собранием член совета директоров и генеральный директор общества, действующий от его имени.

Анализируя сегодняшнюю, на мой взгляд, «скупую» российскую судебную практику, можно сказать, что привлечь члена совета директоров российской компании к ответственности за разглашение конфиденциальной информации, в том числе в судебном порядке, и взыскать с него убытки практически невозможно. Российские суды, вынося решения, идут по принципу «презумпции корпоративной невиновности» члена совета директоров. То есть если компанией не доказана причинно-следственная связь между фактом разглашения информации и негативными для общества материальными последствиями, то члена совета директоров не признают виновным и не привлекут к ответственности.

Как же в таком случае финансово защитить компанию от недобросовестного поведения члена совета директоров? Один из возможных вариантов — застраховать его ответственность как члена коллегиального органа управления общества.

Сейчас все больше российских компаний, в том числе и с государственным участием, прибегают к этому варианту компенсации потерь от утечки конфиденциальной информации со стороны совета директоров. Причем не имеет значения, является ли его член работником общества или нет.

Но и данный вид страхования членов совета директоров (D&O — directors and officers liability insurance) основан на том, что выплаты страховщиком в пользу общества денежной компенсации произойдут в результате вступившего в силу судебного решения, свидетельствующего о виновности члена совета директоров компании за разглашение конфиденциальной информации. Единственным плюсом для организации в случае страхования является несение всех расходов по судебным тяжбам и сбору доказательственной базы (оплате адвокатов) страховщиком, а не обществом. Кроме того, многие страховые компании, рекомендуя оформить данный вид, исходят из западной практики и предлагают обществу как потенциальному клиенту провести за счет страховщика «диагностику» его системы корпоративного управления. По ее результатам обществу советуют внести соответствующие коррективы в положения о совете директоров, положение о конфиденциальной информации и иные внутренние документы.

Как защитить общество от утечки информации со стороны сотрудников? В качестве инструмента для защиты интересов общества можно предложить заключение с бывшим работником гражданско-правового договора, ставящего ему в обязанность не разглашать конфиденциальную информацию (далее — договор о неразглашении конфиденциальной информации). Данный договор не назван законом, однако в силу принципа свободы договора (п. 2 ст. 421 ГК РФ) его заключение сторонами вполне возможно. Существенными условиями договора о неразглашении конфиденциальной информации являются:

  • определение самой конфиденциальной информации;
  • определение прав и обязанностей сторон по охране режима коммерческой тайны;
  • определение срока неразглашения конфиденциальной информации.
Читайте так же:  Отсутствие акта медосвидетельствования на алкогольное опьянение

Есть также мнение, что такого рода договор можно заключить и с действующим работником . Но эта позиция спорна в силу п. 1 ст. 15 ГК РФ, согласно которому лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, и ст. 238 ТК РФ, согласно которой работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Погодина И.В. Если работник не умеет хранить деловые секреты // Трудовое право. 2009. N 10. С. 23 — 42.

В случае нарушения договора о неразглашении конфиденциальной информации возможно возмещение должником обществу всех убытков (не только реального ущерба, но и упущенной выгоды). Также в договор можно внести фиксированный размер неустойки за нарушение сторонами своих обязательств: это исключит обязанность общества доказывать размер причиненного ущерба при разглашении конфиденциальной информации другой стороной. Согласно ст. 1272 ГК РФ, нарушитель исключительного права общества на секрет производства, в том числе лицо, неправомерно получившее сведения, составляющие секрет производства, и разгласившее или использовавшее эти сведения, обязан возместить убытки, причиненные нарушением, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим лицом .

Комментарий Р. Конорева к статье Погодиной И.В. «Если работник не умеет хранить деловые секреты» // Трудовое право. 2009. N 10. С. 23 — 42.

Можно ли защитить общество от утечки информации со стороны контрагентов? Точно так же, как при урегулировании отношений общества с бывшим работником, владеющим конфиденциальной информацией, можно заключить гражданско-правовой договор и с контрагентом. Обязательство контрагента по договору с обществом не разглашать его конфиденциальную информацию можно также включить в текст основного договора с ним. При этом предпочтительно установить фиксированный размер неустойки при нарушении обязанности контрагента по неразглашению конфиденциальной информации общества.

Стоит еще раз отметить, что рассмотренный механизм будет работать только при условии, если в обществе приняты все меры для установления режима коммерческой тайны.

Analytics

Видео (кликните для воспроизведения).

Publications

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации

Сollective of authors, VEGAS LEX

Статья 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ (далее – Закон об АО) предусматривает право акционеров на получение информации о деятельности общества. При этом в число сведений, предоставляемых акционеру, может попасть информация, имеющая конфиденциальный характер.

Хозяйственные общества в целях защиты собственных коммерческих интересов предпринимают различные действия, направленные на сохранение конфиденциальности информации, однако избежать утечки такой информации удается не всегда.

Какие меры может предпринять компания, чтобы защитить имеющуюся у нее информацию от разглашения, какими способами общество может минимизировать понесенные им потери, если разглашение конфиденциальной информации все же произошло? На эти вопросы отвечает Ирина Гончаренко, юрист группы технологий и инвестиций компании VEGAS LEX.

Читать статью полностью во вложении.

Ответственность за неразглашение конфиденциальной информации

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В некоторых договорах с контрагентами установлено, что договор, его приложения и иные документы по договору являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению без согласия другой стороны.
Договоры, в которых содержатся указанные условия, на сегодняшний день исполнены надлежащим образом. Специальных сроков действия условий о конфиденциальности договоры не предусматривали. В некоторых договорах содержатся положения о штрафных санкциях за нарушение условий о конфиденциальности, в других они отсутствуют.
На какой срок действуют эти положения, если в договоре установлен только срок его действия «до полного надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по договору»?
Могут ли быть предъявлены контрагентом штрафные санкции в случае, если копия договора и актов приемки будут приложены к конкурсной заявке для участия в процедуре по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в качестве документов, подтверждающих опыт (согласно конкурсной документации)?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

12 апреля 2018 г.

26
January
Видео (кликните для воспроизведения).

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Отметим, что в случае отсутствия в договоре условий о специальных мерах ответственности за разглашение конфиденциальных сведений сторона договора, нарушившая соответствующее условие о конфиденциальности, может в силу ч. 1 ст. 14 Закона N 98-ФЗ, ст. 15 и ст. 393 ГК РФ быть привлечена к ответственности в виде обязанности возместить другой стороне причиненные разглашением убытки.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Виды конфиденциальной информации по закону РФ

Конфиденциальная информация в любых ее формах и видах тщательно охраняется законом от несанкционированного доступа к ней посторонних лиц. Поэтому последствия разглашения таких сведений более чем серьезны – вплоть до уголовной ответственности, которая в том числе выражается и в лишении свободы. Подробнее о том, что такое конфиденциальность и чем грозит ее нарушение, читайте в настоящей статье.

Конфиденциальность информации: что это значит

Статья 5 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ подразделяет любые сведения, находящиеся в распоряжении граждан, госорганов и юридических лиц, на общедоступные и данные с ограниченным или запрещенным доступом.

К последним могут относиться сведения, составляющие государственную тайну, или конфиденциальная информация.

Важно: доступ к каким-либо информационным объектам может ограничиваться или запрещаться исключительно в соответствии с федеральным законом.

Виды конфиденциальной информации

Все виды сведений, сохранность которых защищается на законодательном уровне, перечислены в одноименном перечне, утвержденном Указом Президента России от 06.03.1997 № 188. Так, в соответствии с документом, к категории конфиденциальной информации относятся:

Скачать форму положения
  • персональные данные гражданина – любые сведения о событиях, фактах и обстоятельствах его частной жизни;
  • сведения, составляющие служебную тайну – данные, доступ к которым ограничен уполномоченными государственными органами в соответствии с нормами гражданского законодательства (к этой категории отнесена в том числе информация, составляющая налоговую тайну);
  • информация, охраняемая Конституцией России и известная ограниченному кругу лиц в связи с исполнением ими профессионального долга (профессиональная тайна);
  • данные, сохранность которых устанавливается с целью извлечения дохода, защиты от конкуренции или получения иной выгоды (коммерческая тайна);
    Скачать форму положения
  • содержание личных дел лиц, осужденных за совершение преступлений;
  • информация об исполнении судебных решений в рамках исполнительного производства;
  • информация, составляющая тайну судопроизводства и следствия, в том числе данные о свидетелях и потерпевших, подлежащих государственной защите, а также о судьях и должностных лицах следственных и правоохранительных органов.

Важно: служебная и профессиональная тайна не есть равнозначные понятия – доступ к первой могут иметь только отдельные категории государственных и муниципальных служащих, тогда как второй могут располагать лица, не состоящие на госслужбе. Речь идет о сведениях, составляющих врачебную или адвокатскую тайну, тайну исповеди, переписки, телеграфных и почтовых сообщений и т. д.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации

За разглашение конфиденциальной информации законами РФ предусмотрено 3 вида ответственности:

  • дисциплинарная;
  • административная;
  • уголовная.

Дисциплинарная ответственность варьируется от устного замечания до увольнения и применяется исключительно по результатам служебной проверки, в ходе которой должна быть установлена причастность работника к утечке сведений, а также его вина в этом.

Скачать форму приказа

Административное наказание наступает за разглашение любого вида конфиденциальной информации и, согласно статье 13.14 КоАП РФ, представляет собой штраф в размере от 500 до 1 000 рублей для рядовых граждан и от 4 000 до 5 000 рублей для работников, наделенных организационно-распорядительными полномочиями, то есть должностных лиц.

Уголовное законодательство относится к ответственности за нарушение режима конфиденциальности более избирательно – она применяется при условии разглашения коммерческой, банковской или налоговой тайны. При этом сбор таких сведений, согласно статье 183 УК РФ, должен осуществляться заведомо незаконными путями – посредством подкупа, угроз, хищения документов и т. д.

Наказание зависит от обстоятельств преступления и его последствий – от штрафа до 500 000 рублей до 7 лет тюрьмы.

Статья 183 – не единственная норма УК РФ, предусматривающая ответственность за разглашение конфиденциальных сведений. Например, раскрытие информации о фирме, повлекшее падение стоимости ее акций (инсайдерской информации), подпадает под действие статьи 185.6 УК РФ и грозит виновному немалыми штрафами – от 300 000 до 1 000 000 рублей, а также запретом на замещение определенных должностей в течение 4 лет.

Кроме того, параллельно с любым видом наказания может быть рассмотрен вопрос о привлечении лица, допустившего утечку информации с ограниченным доступом, к гражданско-правовой ответственности. Речь идет об обязанности возместить вред, причиненный в результате разглашения сведений, – как материальный, так и моральный.

Ответственность, предусмотренная за разглашение служебной тайны

Некоторые сведения считаются конфиденциальными и доступны узкому кругу лиц. К ним могут получить доступ только уполномоченные органы, если это не будет противоречить закону. Ответственность за разглашение служебной тайны накладывается на того человека, который нарушил закон. В лучшем случае гражданин сможет отделаться выговором или замечанием, однако может наступить даже уголовная ответственность.

Что является служебной тайной

Служебная тайна – это сведения, доступ к которым ограничен властью, служебными лицами и законодательством. Если гражданин в силу своей должности и обязанностей имеет доступ к подобной информации, он обязан ее не разглашать. Исключением является ситуация, когда запрос к конфиденциальным сведениям поступает от уполномоченного органа.

Чтобы было понятнее, мы рассмотрим примеры служебной тайны:

  1. Налоговая тайна. К ней можно отнести все сведения о налогоплательщиках, которые были получены ФНС. Если гражданин является предпринимателем, то этот факт тоже является конфиденциальным. Вся информация, поступающая в государственные органы, тщательно охраняется с использованием особых технологий защиты. Поэтому доступ к данным имеют только должностные лица.
  2. Секретная информация ЗАГСа. Сведения, поступающие в данный орган, тоже не должны разглашаться. Их может запросить только ограниченный круг лиц. Нельзя любому желающему озвучивать данные о рождении и усыновлении ребенка, смене имени, отчества или фамилии (и о причинах подобного решения), а также данные о вступлении в брак и разводе. Запросить эти данные могут только сами люди, к которым они относятся, а также суд, прокуратура, органы следствия и дознания.
  3. Данные об организации. Не допускается разглашение следующих данных: опыт работников и начальства, наличие судимости у людей, умения и навыки, особенности производства, методы обучения сотрудников, депозиты, сделки компании, охранные системы. Подобные сведения, попав в недобросовестные руки, могут подпортить репутацию фирмы, нанести ей серьезный ущерб или даже обанкротить организацию.

Неразглашение личных профессиональных сведений, а также другой вышеописанной информации требуется для защиты интересов физических и юридических лиц. Работник, имеющий доступ к служебной тайне, в случае незаконного распространения информации будет наказан.

Договор о неразглашении

Для сохранности конфиденциальных сведений сотрудники подписывают договор о неразглашении. Подобный документ составляется для каждого работника, который имеет доступ к служебной тайне. Необходимость в этом может быть у сотрудников правоохранительных органов, ФНС, кредитных компаний и т.д.

Важно! Доступ к служебной тайне может быть только у государственных служащих. В их обязанности входит обеспечивать сохранность сведений.

Обнародование секретных данных может привести к негативным последствиям, как для физического лица, так и для организации. Если человек подпишет соглашение о неразглашении, то при нарушении договора наступит ответственность. Если человек не хочет ставить подпись на данном документе, тогда он не может быть допущен к секретным данным.

Наиболее часто соглашение составляется как приложение к трудовому договору. Конкретного образца нет, но бумага должна содержать следующие пункты:

  1. Вводная часть (название бумаги, место составления, цель).
  2. Предмет соглашения.
  3. Обязательства обеих сторон.
  4. Общие положения.
  5. Ответственность (какие последствия наступят при нарушении конфиденциальности).
  6. Подписи сторон.

Перед подписанием рекомендуется ознакомиться со всеми пунктами. От работника потребуется строго соблюдать все условия договора, если не хочется негативных последствий за нарушение предписаний.

Как доказать разглашение сведений

Недостаточно обвинить человека в совершенном нарушении. Потребуется также доказать тот факт, что сотрудник разгласил служебную тайну. Даже для дисциплинарного взыскания понадобится подтвердить, что работник действительно виновен.

Сначала потребуется доказать, что секретные сведения были, и конкретное лицо имело к ним доступ. Делается это с помощью документов, допустим, приказа о защите данных, договора о неразглашении. После этого нужно определить условия обнародования информации, способ, причины и другие обстоятельства.

Следует собрать все доказательства, которые относятся к делу. Они потребуются для того, чтобы призвать нарушителя к ответу за свои действия.

Какая ответственность предусмотрена

Разглашение служебной, профессиональной и коммерческой тайны – наказуемое деяние. В лучшем случае к человеку применят дисциплинарное взыскание, если рассекречивание случилось по неосторожности. Сотрудник может получить выговор, замечание, но также его могут уволить.

Административная ответственность наступит для должностных лиц, которые намеренно допустили утечку данных о юридическом лице. При этом данный поступок привел к снижению стоимости ценных бумаг и падению активов. Наказание будет по статье 15.21 КоАП – человека оштрафуют на сумму до 50 000 рублей.

Уголовная ответственность наступит в следующих ситуациях:

  1. Разглашена тайна усыновления – штраф до 80 000 рублей, арест до 120 дней.
  2. Обнародованы данные о мерах безопасности для участников уголовного действа – штраф до 200 000 рублей, заключение до 4 месяцев.
  3. Передача сведений, относящихся к безопасности работника правоохранительных органов, – штраф до 200 000 рублей, лишение свободы до 120 дней.

Каждая ситуация будет рассматриваться отдельно. Однако нарушитель, как в Украине, так и в России, будет наказан.

Когда наказания не будет

Человек не будет привлечен к ответственности в той ситуации, если он случайно (по ошибке) узнал секретные сведения. То есть, он не имел к ним доступ благодаря своей должности и не подписывал договор о неразглашении. Человека не накажут, если он обсудил с кем-то конфиденциальную информацию. Ведь он не желал причинить вред и не обязался хранить данные.

Проблемы ответственности работника за разглашение конфиденциальной информации

Бондаренко Эльвира Николаевна — доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина.

1. Трудовой кодекс, как известно, упоминает в нескольких статьях государственную, служебную, коммерческую, иную тайны в связи с включением их в содержание трудового договора (ст. 57), ответственностью за их разглашение (ст. ст. 81, 243). Но в правовой оборот введены ныне и другие близкие названным понятия, одним из которых является «конфиденциальность информации» — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (п. 7 ст. 2 Закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , далее — Закон об информации).

СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

Однако ТК не содержит определения не только различных видов тайны, но и охраняемых трудовым законодательством иных видов конфиденциальной информации.

2. Привлекать к юридической ответственности можно, если нарушена юридическая обязанность. Причем должно быть нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами. Поэтому большое значение имеет установление в законах и других нормативных правовых актах (а также в трудовом договоре) четкой обязанности неразглашения совершенно определенной конфиденциальной информации. Такие обязанности могут возникать из: закона (например, обязанность работодателя обеспечить защиту персональных данных от неправомерного их использования или утраты); договора, в том числе трудового (в котором могут быть предусмотрены обязанности по обеспечению конфиденциальности охраняемой законом тайны); профессиональных обязанностей, установленных, например, в законе или должностной инструкции.

Согласно ст. 17 Закона об информации нарушение требований данного Закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Эта норма носит общий характер и конкретизируется в соответствующих федеральных законах. Обращает на себя внимание, что трудоправовая материальная ответственность здесь не фигурирует.

3. Привлечение к полной материальной ответственности за разглашение некоторых видов конфиденциальных сведений возможно на основании п. 7 ст. 243 ТК. Однако статья носит отсылочный характер: ответственность наступает в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), и в случаях, предусмотренных федеральными законами. При изучении законов, регулирующих отношения, связанные с конфиденциальной информацией, выяснилось следующее.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включает несколько статей, содержание которых касается ответственности за нарушение его норм.

Из п. 7 ст. 8 Закона вытекает, что причиненные в результате противоправных действий убытки возмещаются по нормам гражданского права. Для субъектов трудовых правоотношений это не может иметь значения, так как их отношения регулируются трудовым законодательством. Кроме того, в рассматриваемом пункте не говорится о разглашении конфиденциальной информации, а согласно ст. 243 ТК не какое-нибудь иное правонарушение, а именно и только разглашение охраняемой законом тайны есть основание привлечения к полной материальной ответственности. Нарушения, перечисленные в п. 7 ст. 8 Закона об информации, могут повлечь дисциплинарную (ст. 192 ТК) и/или ограниченную материальную ответственность. Если по данному пункту субъектом ответственности и будет выступать сторона трудового договора, то скорее работодатель, и не в трудовых, а в публичных или гражданско-правовых отношениях (п. 7 ст. 8 «Право на доступ к информации»: в случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» включает ст. 24 «Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона»: лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Указание на иную ответственность дает основание предполагать и материальную ответственность. Это, конечно, имеет определенное значение, но не решающее. Иными словами, работник, причинивший материальный ущерб, при наличии всех условий материальной ответственности, названных в ст. 233 ТК, может быть привлечен к ответственности и в данном случае, но не к полной, а ограниченной: чтобы привлечь к полной материальной ответственности, надо как минимум знать, что такое та или иная тайна и что такое разглашение. В Законе об информации есть понятие распространения информации (п. 9 ст. 2), но не разглашения.

СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3451.

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» , претерпевший значительные изменения в связи с введением четвертой части ГК РФ, утратил некоторые конкретные положения об ответственности.

СЗ РФ. 2006. N 32. Ст. 3283.

Статья 14, в п. 1 которой перечисляются виды юридической ответственности за нарушение Закона, не содержит такого вида, как материальная ответственность, хотя в Законе есть ст. 11, распространяющаяся на субъектов трудовых отношений (охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений). Конечно, это не значит, что работник, причинивший материальный ущерб, не несет материальную ответственность; он несет ее на основании ТК РФ, но ограниченную (по вышеизложенному соображению).

Поскольку цель настоящей статьи — только обозначить проблему, не вдаваясь в полемику с оппонентами, укажем, что в литературе высказано и иное мнение .

Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Науч.-практ. пособие. М., 2008. С. 218 — 219.

С 1 января 2008 г. не действуют подп. 4 — 5 п. 3 ст. 11 Закона о коммерческой тайне, согласно которым работник обязан: не разглашать информацию после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось; возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Кроме того, признание утратившими силу норм, содержащихся в ст. 9 «Порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного или муниципального контракта для государственных или муниципальных нужд» и ст. 12 «Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений» указанного Закона, приведет к пробелу законодательства о коммерческой тайне и декларативности его норм. При исключении нормы ст. 12 в Законе остались положения, напрямую связанные с ней, что также не ведет к улучшению правопонимания и правоприменения в этой сфере.

В то же время надо признать, что основной ущерб от разглашения коммерческой тайны выражается в упущенной выгоде. Однако нельзя отрицать возможность причинения именно реального ущерба, если, например, в результате разглашения конфиденциальной информации ее обладатель должен вкладывать в свое дело незапланированные материальные и интеллектуальные ресурсы, чтобы быть конкурентоспособным на рынке. Из других федеральных законов, к которым, можно предполагать, отсылает п. 7 ст. 243 ТК, следует назвать Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» : «Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами» (ст. 68).

СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Закрепленная комментируемой статьей норма опять-таки носит бланкетный характер, отсылая правоприменителя к положениям различных федеральных законов, устанавливающих основание и порядок применения самых разнообразных видов юридической ответственности: дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной. В Законе не определены основание и порядок привлечения гражданских служащих к материальной ответственности, поэтому действуют положения ст. 73 Закона о том, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Законом. Поэтому материальная ответственность гражданских служащих наступает на общих основаниях в соответствии с разд. XI ТК.

Гражданский служащий обязан возместить государственному органу причиненный прямой действительный ущерб. Трудовым законодательством (ст. 241 ТК) установлено, что правонарушители несут ограниченную материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (месячного денежного содержания гражданского служащего). Полная материальная ответственность наступает в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 243 ТК . Таким образом, ТК отсылает к федеральному закону, а федеральный закон — к ТК.

Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Под ред. В.А. Козбаненко. СПб., 2008; СПС «КонсультантПлюс».

4. Некоторые проблемы есть, по нашему мнению, и при применении законодательства о дисциплинарной ответственности за разглашение коммерческой тайны. Увольнение работника в связи с разглашением охраняемой законом тайны (в том числе коммерческой), ставшей известной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, возможно по п. 6 ст. 81 ТК.

Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, — это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору (п. 9 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Статья 11 Федерального закона «О коммерческой тайне» разграничивает обязанности (но не ответственность) работника по соблюдению режима коммерческой тайны и неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну. Нарушение режима коммерческой тайны и использование ее в личных целях могут рассматриваться как дисциплинарные проступки и являются основаниями для применения к работнику дисциплинарного взыскания. Несоблюдение режима коммерческой тайны, даже если в результате этого соответствующая информация стала известна третьим лицам, не может быть основанием для увольнения работника по подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК, т.е. за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, потому что это разные составы, и возможны разные последствия . Следует установить наличие вины, а в данном случае это может быть непросто, с учетом того, что информация сохраняется в памяти людей, и предотвратить ее последующее использование не всегда возможно.

См. также: Пресняков М.В. Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну // Право и экономика. 2007. N 1.

Источники


  1. Шубина, Е.Р. Испанско-русский юридический словарь / Е.Р. Шубина, Т.А. Алексеева. — М.: СПб: Юридический центр Пресс, 2018. — 484 c.

  2. Подгорная, Л. И. Deutsche Geschichte in Biografien: Wissenschaft und Kultur / История Германии в биографиях. Наука и культура / Л.И. Подгорная. — М.: Каро, 2015. — 272 c.

  3. Филиппова Е. С. Жилищное право России; Юркомпани — Москва, 2009. — 328 c.
  4. Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
  5. Дмитриева, Т.Б. Клиническая и судебная подростковая психиатрия / Т.Б. Дмитриева. — М.: Медицинское Информационное Агентство (МИА), 2017. — 981 c.
Ответственность за неразглашение конфиденциальной информации
Оценка 5 проголосовавших: 1